El Control Político
Páginas: 36 (8775 palabras)
Publicado: 1 de noviembre de 2012
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EL CONTROL POLÍTICO
Milagros Campos
La labor correcta de una asamblea representativa no consiste en gobernar, para lo cual está radicalmente incapacitada, sino en vigilar y controlar al gobierno, echar la luz pública sobre sus actos,compeler la exposición plena y la justificación de todo lo que considere cuestionable y censurar lo que considere condenable. Y si los hombres que componen el gobierno abusan de su deber, o lo cumplen de una manera que no va con el sentir de la nación, destituirlos de su puesto y nombrar, expresa o virtualmente, a sus sucesores (...) John Stuart Mil
Tradicionalmente losparlamentarios han sido vistos fundamentalmente como legisladores, cuando modernamente las funciones de representación y control político resultan ser fundamentales para definir el rol que compete a los parlamentos en la democracia. Estrictamente, esta no puede ser entendida sin control político, siendo para Loewenstein la característica esencial de la democracia como sistema político. Explica el autor que laexistencia o ausencia del control, “su eficacia y estabilidad, así como su ámbito e intensidad, caracterizan cada sistema político en particular y permiten diferenciar un sistema político de otro”, el constitucionalismo y la autocracia (Loewenstein, 1982: 29). Así, los clasifica en controles intraorgánicos e interorgánicos, según operen dentro de la organización de un detentador del poder o,entre diversos detentadores del poder. Ambos son controles horizontales.
El tema que abordamos en el presente trabajo es el de los controles interorgánicos, en particular aquellos contemplados en la Constitución de 1993 como mecanismos de control del Congreso al Poder Ejecutivo. La relación entre estos poderes del Estado ha sido históricamente tensa:” la lucha por el poder entre el gobierno y elparlamento es permanente y constante. La historia del Estado constitucional desde sus principios no ha sido sino la búsqueda perenne de la formula mágica para el establecimiento de un equilibrio ideal entre el gobierno y el parlamento, fórmula que jamás ha sido encontrada y que jamás lo será” (Loewenstein, 1982:253).
El control es ejercicio de poder, responsabilidad frente a su ejercicio ygarantía de libertad al impedir el abuso del mismo, es por ello garantía del sistema democrático. En efecto, como advirtió Lord Acton el poder corrompe y el poder absoluto corrompe absolutamente. Montesquieu encontró que la mejor forma de garantizar la libertad es evitar el abuso del poder, así advirtió: para que no se pueda abusar del poder, es preciso que el poder detenga al poder. Como explicaValadés, solo controla quien tiene poder. “Controlar al poder es pues un acto de poder” (Valadés, 2000: 17). Otro aspecto fundamental del control del poder lo expresa Humberto Nogueira cuando explica que el control parlamentario responde a la idea de representación, pues es la expresión más rica y compleja de la voluntad popular.
Siendo el control político propio de los sistemas democráticos, seejerce a través de mecanismos diversos según el sistema de gobierno. La presencia de instituciones propias del régimen parlamentario en regimenes fundamentalmente presidencialistas es lo que se ha denominado presidencialismo latinoamericano. Las diferencias y matices son de tal orden que no puede hablarse de dos idénticos. Así, podemos hablar de un presidencialismo atípico en el Perú, o como otroslo han denominado presidencialismo parlamentarizado, otros prefieren hablar de sistema híbrido. No es un sistema semi presidencial pues este es el instaurado por la Constitución francesa y tiene sus propias características.
En el caso de Perú, el presidencialismo ha incorporado tempranamente mecanismos de control propios del sistema parlamentario. Así, por ejemplo, la moción de censura...
EL CONTROL POLÍTICO
Milagros Campos
La labor correcta de una asamblea representativa no consiste en gobernar, para lo cual está radicalmente incapacitada, sino en vigilar y controlar al gobierno, echar la luz pública sobre sus actos,compeler la exposición plena y la justificación de todo lo que considere cuestionable y censurar lo que considere condenable. Y si los hombres que componen el gobierno abusan de su deber, o lo cumplen de una manera que no va con el sentir de la nación, destituirlos de su puesto y nombrar, expresa o virtualmente, a sus sucesores (...) John Stuart Mil
Tradicionalmente losparlamentarios han sido vistos fundamentalmente como legisladores, cuando modernamente las funciones de representación y control político resultan ser fundamentales para definir el rol que compete a los parlamentos en la democracia. Estrictamente, esta no puede ser entendida sin control político, siendo para Loewenstein la característica esencial de la democracia como sistema político. Explica el autor que laexistencia o ausencia del control, “su eficacia y estabilidad, así como su ámbito e intensidad, caracterizan cada sistema político en particular y permiten diferenciar un sistema político de otro”, el constitucionalismo y la autocracia (Loewenstein, 1982: 29). Así, los clasifica en controles intraorgánicos e interorgánicos, según operen dentro de la organización de un detentador del poder o,entre diversos detentadores del poder. Ambos son controles horizontales.
El tema que abordamos en el presente trabajo es el de los controles interorgánicos, en particular aquellos contemplados en la Constitución de 1993 como mecanismos de control del Congreso al Poder Ejecutivo. La relación entre estos poderes del Estado ha sido históricamente tensa:” la lucha por el poder entre el gobierno y elparlamento es permanente y constante. La historia del Estado constitucional desde sus principios no ha sido sino la búsqueda perenne de la formula mágica para el establecimiento de un equilibrio ideal entre el gobierno y el parlamento, fórmula que jamás ha sido encontrada y que jamás lo será” (Loewenstein, 1982:253).
El control es ejercicio de poder, responsabilidad frente a su ejercicio ygarantía de libertad al impedir el abuso del mismo, es por ello garantía del sistema democrático. En efecto, como advirtió Lord Acton el poder corrompe y el poder absoluto corrompe absolutamente. Montesquieu encontró que la mejor forma de garantizar la libertad es evitar el abuso del poder, así advirtió: para que no se pueda abusar del poder, es preciso que el poder detenga al poder. Como explicaValadés, solo controla quien tiene poder. “Controlar al poder es pues un acto de poder” (Valadés, 2000: 17). Otro aspecto fundamental del control del poder lo expresa Humberto Nogueira cuando explica que el control parlamentario responde a la idea de representación, pues es la expresión más rica y compleja de la voluntad popular.
Siendo el control político propio de los sistemas democráticos, seejerce a través de mecanismos diversos según el sistema de gobierno. La presencia de instituciones propias del régimen parlamentario en regimenes fundamentalmente presidencialistas es lo que se ha denominado presidencialismo latinoamericano. Las diferencias y matices son de tal orden que no puede hablarse de dos idénticos. Así, podemos hablar de un presidencialismo atípico en el Perú, o como otroslo han denominado presidencialismo parlamentarizado, otros prefieren hablar de sistema híbrido. No es un sistema semi presidencial pues este es el instaurado por la Constitución francesa y tiene sus propias características.
En el caso de Perú, el presidencialismo ha incorporado tempranamente mecanismos de control propios del sistema parlamentario. Así, por ejemplo, la moción de censura...
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