EL CONTROL SOCIAL EN BOLIVIA

EL CONTROL SOCIAL EN BOLIVIA

El Control Social es la expresión de la participación social, es un conjunto de mecanismos y acciones ejercidas por la sociedad civil organizada de manera autónoma y crítica, para evitar el extrañamiento y la apropiación del Estado por intereses particulares.

El eje de la lucha contra la corrupción es la participación de la sociedad civil, a través de lo que sedenomina el “Control Social”, que esencialmente alude a la fiscalización de los actos de la función pública. El control social (CS.) se encuentra definido como “el instrumento por el cual el pueblo organizado participa y controla las acciones de la administración estatal, sustentado en alianzas estratégicas con actores sociales, movimientos indígenas con miras a fortalecer de la sociedad civilpara mejorar la capacidad Institucional pública y privada que presta servicios públicos”.
Ley de Descentralización Administrativa:
La Ley de Descentralización Administrativa establece la transferencia y delegación de atribuciones de carácter técnico-administrativo del Poder Ejecutivo a las Prefecturas de Departamento, con el objeto de establecer el régimen de recursos económicos y financierosdepartamentales, fortalecer la eficiencia y eficacia de la administración pública, en la prestación de servicios en forma directa y cercana a la población.
Ley de Municipalidades:
La Ley de Municipalidades, establece la forma de funcionamiento de las municipalidades y de los gobiernos municipales, determinando su independencia de gestión y la asignación de recursos públicos para su funcionamiento.Las municipalidades tienen como finalidad el contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la integración y participación de los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano sostenible del Municipio.
Ley de participación Popular:
En 1994 el proceso descentralizador en los municipios llegó a concretarse a través de la Ley de Participación Popular, mediante lacual, se transfirieron competencias y recursos a los municipios, se estableció la participación reglamentada de la sociedad civil en las decisiones sobre una parte de los recursos municipales y se dispuso la emergencia –dividida territorialmente- de nuevos actores de la sociedad para desplazar a las organizaciones populares nacionales y a los sindicatos como articuladores de las demandas populares einterpeladores del Estado. El municipio dentro de ese proceso fue adquiriendo importancia como unidad básica de ejecución de la reforma administrativa, en la que la participación fue legalizada, pero al mismo tiempo fue reducida al ámbito local, mediada por la clase política partidaria y limitada por mecanismos de representatividad dirigencial.
Se trató de un proceso de reformas alejado de losintereses de la gente; que buscó desactivar la explosiva conflictividad social conjurando las demandas populares nacionales, fragmentando y despolitizando el accionar de la sociedad civil para lograr la gobernabilidad del Estado neoliberal que se instalaba. En correspondencia con ese modelo de Estado neoliberal, las reformas políticas produjeron el achicamiento del Estado, el debilitamiento de lasinstituciones públicas y la evasión de la responsabilidad estatal sobre las políticas sociales; estas últimas terminaron a merced del boom privatizador (privatización de la seguridad social, los servicios públicos, etc.).
La participación y el control social se incorporaron en la descentralización como aspectos separados uno del otro, cuando en realidad supone un solo concepto y un soloejercicio: se asignó a unos actores (Otb´s), el rol de participar bajo regulaciones y a otros (comités de vigilancia), el de “vigilar y controlar” la gestión de las autoridades. La participación que podía ejercer la mayoría, era la de elegir a sus representantes para controlar y éstos a su vez, conseguían la oportunidad de ejercer esa representación bajo el tutelaje y la cooptación de los partidos...