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Reforma de los artículos 3 y 31 constitucionales

el proceso de modernización que en México han repercutido todos ámbitos de la nacional. está al L os cambios en laeneconomíalosmundialel yterreno vida debate. LaLa educaciónsenodesarrolla margen de estos procesos y ha sido puesta en del necesidad de adecuar su contenido y su extensión, de hacerla parte y partícipe de los cambios,de manera tal que contribuya en la transformación económica, política y social, y que conduzca a una sociedad igualitaria y democrática, hicieron necesario revisar no sólo los contenidos de la educación, sino también el sustento jurídico que la norma. Es este el contexto que engloba la iniciativa presentada por el Poder Ejecutivo al Congreso de la Unión para reformar los artículos 3 y 31 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En la exposición de motivos de la iniciativa de reforma, enviada al Poder Legislativo Federal el 18 de noviembre de 1992, el Presidente de la República, Carlos Salinas de Gortari, manifestó que con ella se pretendía precisar las obligaciones de Estado, hasta entonces implícitas en el artículo tercero. Además, planteó la necesidad de intensificarel esfuerzo educativo, de manera que la educación secundaria sea obligatoria y la preescolar se considere necesaria, pero no obligatoria. En el mismo sentido, enfatizó que la educación obligatoria se extendía a todos los ciudadanos, sin que su edad sea impedimento para recibirla; así, los jóvenes y adultos verían garantizado su derecho a la alfabetización y a la educación básica. Por otra parte, sebuscó precisar el contenido de dicho artículo en dos aspectos: el carácter nacional de la educación obligatoria, y la igualdad jurídica de la educación privada ante la educación pública. Sin embargo, al ser leída en comisiones y ante el pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la iniciativa presidencial suscitó suspicacias y un arduo debate que permitió precisar el contenido delas reformas propuestas. La discusión puede resumirse en los siguientes puntos conflictivos: 1. La iniciativa planteaba, en el párrafo inicial: “Todo mexicano tiene derecho a recibir educación. El Estado impartirá educación preescolar, primaria y secundaria a quien la solicite... “Los miembros del Poder Legislativo consideraron inapropiado que este derecho se limitase a los mexicanos y a quien lasolicite. 2. En opinión de algunas de las fracciones parlamentarias, extender la educación obligatoria al nivel secundario resultaría inoperante, debido a una supuesta falta de recursos para cumplir tal compromiso. 3. El Congreso de la Unión señaló que si el Ejecutivo federal se reservaba el derecho de determinar los planes y programas de estudio de la educación obligatoria, esto podría vulnerar lasoberanía de los estados. 4. Por último, con relación a la educación impartida por los particulares, algunos legisladores consideraron que esto forma parte de una “tendencia privatizadora” y se abrían espacios a las instituciones vinculadas con la Iglesia. Con el propósito de disipar las dudas en torno de la iniciativa de reforma, el 4 de diciembre, el secretario de Educación Pública, Dr. ErnestoZedillo Ponce de León, compareció ante las comisiones de Educación y de Gobernación y Puntos Constitucionales, ambas de la Cámara de Diputados.

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En su intervención hizo ver que el compromiso del gobierno federal en materia de educación podía observarse en el incremento del gasto educativo, así como en los avances logrados en los niveles de escolaridad de la población. En este sentido, lareforma no planteaba limitar el compromiso del Estado, sino ampliarlo y hacerlo efectivo. Además, al precisar la autoridad del Poder Ejecutivo para determinar los planes y programas de estudio en un nivel nacional y para otorgar la autorización a los particulares para realizar tareas educativas, se pretendía establecer con claridad y en los términos de la ley correspondiente el carácter...