El daño antijurídico

El daño antijurídico.

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La responsabilidad es la situación en que se encuentra el Estado o su representante (funcionario o empleado público) por un hecho jurídico y lesivo de un interés legítimamente protegido.
La responsabilidad aquiliana puede ser directa o por hecho propio, e indirecta por los hechos de personas o cosas sobre las que se tiene un deber de custodia, las cuales se hanelegido para que actúen en provecho propio y en cuyo caso se presume la culpa in vigilando o in eligendo.
Zamobini afirma que "en el derecho administrativo no hay necesidad de probar la culpa de modo directo, debiéndose presumir su existencia por la violación de cualquier norma que los órganos administrativos deben cumplir, no sólo de cualesquiera normas jurídicas, leyes y reglamentos, sino tambiénde cualquier norma interna y técnica de una buena administración.
Según el artículo 28 de la Constitución italiana, los funcionarios y agentes del Estado y otros entes públicos serán directamente responsables según las leyes penales civiles administrativas de los actos realizados con lesión de derechos, y en tales casos la responsabilidad civil se extiende al Estado y a los entes públicos.
Lossupuestos en que se admite la responsabilidad administrativa sin necesidad de acreditar una falta del servicio son los siguientes:
a) Responsabilidad de la administración hacia los funcionarios agentes políticos y colaboradores ocasionales: al margen del sistema de pensiones, esta responsabilidad se aplica para indemnizar a los mencionados cuando han sido víctimas de perjuicios físicos omateriales graves, en razón de riesgos excepcionales a los que han sido expuestos con ocasión del ejercicio de sus funciones.
b) Daños ocasionados por las obras públicas: la administración responde, incluso sin falta, por los daños causados a los propietarios por el hecho de la existencia o del funcionamiento de las obras públicas. Asimismo, responde frente a los usuarios de aquéllas por el defectuosofuncionamiento o entretenimiento de las mismas.
c) Responsabilidad por riesgos especiales creados por la administración: en este concepto se incluyen las indemnizaciones acordadas en favor de terceros por actuaciones sobre inmuebles que comportan riesgos que exceden los límites normales en las relaciones de vecindad como, las originadas por explosiones o accidentes debidos al empleo de armasparticularmente peligrosas.
d) Responsabilidad por infracción del principio de igualdad ante las cargas públicas: en este concepto se incluyen supuestos muy variados, que van desde el más antiguo en que se declaró el derecho a indemnización por los daños derivados de la negativa de la autoridad a emplear la fuerza pública para la ejecución de una sentencia firme, hasta las indemnizaciones acordadas enfavor de personas perjudicadas por hechos legislativos.
La teoría de la responsabilidad del Estado sin falta se fundamenta en el derecho particular a ser indemnizado de toda lesión injusta, tesis consagrada por el artículo 90 de la Constitución Política de Colombia de 1991.
La responsabilidad administrativa es la sanción de una obligación preexistente de la administración, derecho y obligaciónen armonía con la igualdad entre los individuos, base política fundamental de nuestra sociedad.
La construcción legal española de la responsabilidad administrativa, está fundada en el dato objetivo de la lesión y siendo indiferente la concurrencia de culpas o dolo por parte del funcionario, pues basta con que el daño sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos oen la adopción de medidas no fiscalizables en vía contenciosa para que surja el deber de indemnizar.
No es posible hoy en nuestro sistema exigir para la viabilidad de la pretensión indemnizatoria de daños y perjuicios, la concurrencia de los requisitos clásicos: realidad del daño, culpa o negligencia y relación de causa a efecto.
En el Estado social de derecho, normalmente no puede hablarse en...