El Dap
Páginas: 5 (1178 palabras)
Publicado: 29 de septiembre de 2012
El DAP (Derecho de Alumbrado Público)
El derecho de Alumbrado Público es un gravamen equivalente al 8% adicional al consumo de energía eléctrica contemplado de forma bimestral en el recibo de luz que es enviado por la Comisión Federal Electricidad a nuestro hogar.
De acuerdo a lo contemplado en el artículo 73 fracción XXIX inciso 5º subinciso a) de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos se establece que “El Congreso tiene facultad: XXIX. Para establecer contribuciones: 5o. Especiales sobre: a) Energía eléctrica ….”
En la práctica y de acuerdo a lo establecido en La Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato a la letra dice “Artículo 140. Los Ayuntamientos vigilarán que la prestación de los servicios públicos, se realice en igualdad de condiciones a todoslos habitantes del municipio, en forma permanente, general, uniforme, continua, y de acuerdo al plan de gobierno municipal. El Artículo 141. Los ayuntamientos tendrán a su cargo los siguientes servicios públicos: … II. Alumbrado público… Artículo 147. Para la prestación del servicio de alumbrado público, el Ayuntamiento, directamente o a través del Ejecutivo del Estado, celebrará convenios con ladependencia u organismo que corresponda, para su prestación y cobro.”
Ahora de acuerdo a la Ley de Hacienda para el Estado de Guanajuato en su artículo 61 señala que están obligados a pagar esta contribución los propietarios o poseedores cuyos inmuebles se encuentran ubicados con frente a la arteria donde se ejecuten las siguientes obras de urbanización: … V. Alumbrado público.
El cobro del8% por concepto del DAP es inconstitucional ya que invade la esfera de atribuciones de la Federación, es decir, contraviene al artículo 73 de la Carta Magna del País, que establece contribuciones especiales en materia de energía eléctrica al Congreso de la Unión sin que le pertenezcan a el Congreso del Estado, violándose de esta manera las garantías individuales de los gobernados.
Al respecto,la disposiciones contempladas en la Ley Orgánica Municipal del Estado de Guanajuato y en la Ley de Hacienda para el Estado de Guanajuato nacen constitucionalmente viciadas, pero es un problema económico para los municipios, obligados a prestar el servicio de alumbrado, pero insolventes de por sí para sufragarlo.
También viola las garantías de Proporcionalidad y Equidad ya que establece como basepara el cobro del alumbrado público la cantidad que se paga por el consumo interno de energía eléctrica del hogar o del negocio del consumidor, toda vez que los gobernados deben contribuir al pago de los gastos públicos, pero está contribución debe ser equitativa, por lo tanto, no es correcto tomar como base para el pago por el servicio de alumbrado público el consumo de energía interna domesticoo comercial, porque con ello se rompe la relación que debe existir entre el objeto de una contribución (alumbrado público) y su base (el consumo de energía eléctrica), ya que en este caso, no hay ninguna relación entre lo que se consume de energía eléctrica y la cantidad que debe pagarse de alumbrado público, así nos enfrentamos a lo injusto que representa que quien no consume energía eléctricano paga el servicio de alumbrado público, y que lo que realmente se está gravando es el consumo, y no el alumbrado público.
Ahora la Tesis que a continuación se cita nos da un claro de ejemplo de la inconstitucionalidad del Derecho de Alumbrado Público.
Tesis XXI.4o.15 A | Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta | Novena Época | 179 676 |
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO DELVIGÉSIMO PRIMER CIRCUITO. | XXI, Enero de 2005 | Pág. 1714 | Tesis Aislada(Administrativa) |
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| [TA]; 9a. Época; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; XXI, Enero de 2005; Pág. 1714 |
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| ALUMBRADO PÚBLICO. LOS ARTÍCULOS 81 Y 82 DE LA LEY DE INGRESOS PARA EL MUNICIPIO DE ACAPULCO DE JUÁREZ, GUERRERO, PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2004, QUE PREVÉN LOS ELEMENTOS DEL DERECHO POR EL...
El derecho de Alumbrado Público es un gravamen equivalente al 8% adicional al consumo de energía eléctrica contemplado de forma bimestral en el recibo de luz que es enviado por la Comisión Federal Electricidad a nuestro hogar.
De acuerdo a lo contemplado en el artículo 73 fracción XXIX inciso 5º subinciso a) de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos se establece que “El Congreso tiene facultad: XXIX. Para establecer contribuciones: 5o. Especiales sobre: a) Energía eléctrica ….”
En la práctica y de acuerdo a lo establecido en La Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato a la letra dice “Artículo 140. Los Ayuntamientos vigilarán que la prestación de los servicios públicos, se realice en igualdad de condiciones a todoslos habitantes del municipio, en forma permanente, general, uniforme, continua, y de acuerdo al plan de gobierno municipal. El Artículo 141. Los ayuntamientos tendrán a su cargo los siguientes servicios públicos: … II. Alumbrado público… Artículo 147. Para la prestación del servicio de alumbrado público, el Ayuntamiento, directamente o a través del Ejecutivo del Estado, celebrará convenios con ladependencia u organismo que corresponda, para su prestación y cobro.”
Ahora de acuerdo a la Ley de Hacienda para el Estado de Guanajuato en su artículo 61 señala que están obligados a pagar esta contribución los propietarios o poseedores cuyos inmuebles se encuentran ubicados con frente a la arteria donde se ejecuten las siguientes obras de urbanización: … V. Alumbrado público.
El cobro del8% por concepto del DAP es inconstitucional ya que invade la esfera de atribuciones de la Federación, es decir, contraviene al artículo 73 de la Carta Magna del País, que establece contribuciones especiales en materia de energía eléctrica al Congreso de la Unión sin que le pertenezcan a el Congreso del Estado, violándose de esta manera las garantías individuales de los gobernados.
Al respecto,la disposiciones contempladas en la Ley Orgánica Municipal del Estado de Guanajuato y en la Ley de Hacienda para el Estado de Guanajuato nacen constitucionalmente viciadas, pero es un problema económico para los municipios, obligados a prestar el servicio de alumbrado, pero insolventes de por sí para sufragarlo.
También viola las garantías de Proporcionalidad y Equidad ya que establece como basepara el cobro del alumbrado público la cantidad que se paga por el consumo interno de energía eléctrica del hogar o del negocio del consumidor, toda vez que los gobernados deben contribuir al pago de los gastos públicos, pero está contribución debe ser equitativa, por lo tanto, no es correcto tomar como base para el pago por el servicio de alumbrado público el consumo de energía interna domesticoo comercial, porque con ello se rompe la relación que debe existir entre el objeto de una contribución (alumbrado público) y su base (el consumo de energía eléctrica), ya que en este caso, no hay ninguna relación entre lo que se consume de energía eléctrica y la cantidad que debe pagarse de alumbrado público, así nos enfrentamos a lo injusto que representa que quien no consume energía eléctricano paga el servicio de alumbrado público, y que lo que realmente se está gravando es el consumo, y no el alumbrado público.
Ahora la Tesis que a continuación se cita nos da un claro de ejemplo de la inconstitucionalidad del Derecho de Alumbrado Público.
Tesis XXI.4o.15 A | Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta | Novena Época | 179 676 |
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO DELVIGÉSIMO PRIMER CIRCUITO. | XXI, Enero de 2005 | Pág. 1714 | Tesis Aislada(Administrativa) |
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| [TA]; 9a. Época; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; XXI, Enero de 2005; Pág. 1714 |
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| ALUMBRADO PÚBLICO. LOS ARTÍCULOS 81 Y 82 DE LA LEY DE INGRESOS PARA EL MUNICIPIO DE ACAPULCO DE JUÁREZ, GUERRERO, PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2004, QUE PREVÉN LOS ELEMENTOS DEL DERECHO POR EL...
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