El debido proceso en el proceso de responsabilidad fiscal

CONSOLIDACIÓN Y PROPUESTAS DE AJUSTE LEGAL AL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

Dr. IVAN DARIO GOMEZ LEE

IVAN ALBERTO PALACIO GARCIA
ALONSO DE JESUS CANO DIOSA
JOHN JAIRO GOMEZ LEMOS
RAUL BERNARDO MESA RESTREPO

ESPECIALIZACIÓN EN CONTROL FISCAL
UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA
FACULTAD DE DERECHO

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

MEDELLIN
2006
CONTENIDO

1. LA AUTONOMÍAE INDEPENDENCIA EN EL PROCESO FISCAL 6
1.1 Independencia y Autonomía Absoluta 6
1.2 Independencia y Autonomía Relativa 7
1.3 Inexistencia de Autonomía e Independencia 7
1.4 Consideraciones Prácticas 8
1.5 Consideraciones Finales 9

2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LA RESPONSABILIDAD
FISCAL 102.1 Aspectos que se deben observar en el procedimiento
administrativo 18
2.2 Generalidades de la acción popular 19

3. CARACTERÍSTICAS DE LA RESPONSABILIDAD FISCAL
LA RESPONSABILIDAD FISCAL ES PERSONAL Y PATRIMONIAL 21

4. EL DEBIDO PROCESO EN EL PROCESO DE
RESPONSABILIDAD FISCAL 25
4.1 Ley Preexistente 25
4.2Funcionario competente 25
4.3 Formas Propias de Cada Juicio 25
4.4 Favorabilidad 27
4.5 Presunción de Inocencia 27
4.6 Público 28
4.7 Sin Dilaciones 28
4.8 Presentar y Controvertir Pruebas 29
4.9 Impugnar la Sentencia 29
4.10 Cosa Juzgada 304.11 Asistencia de Abogado 30
4.12 Derecho de Defensa 31
4.13 Nulidad cuando se recauden pruebas con violación del
debido proceso 31

5. EL DAÑO EN EL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 33
5.1 Antecedentes 33
5.2 Responsabilidad Civil – Daño 33
5.3 Daño Justificado 34
5.4 DañoResarcible 34
5.5 El Daño como elemento integrante de la Responsabilidad
Fiscal 36
5.6 Definición Legal 36
5.7 Elementos Estructurales del Daño 37
5.8 Certeza del Daño 37
5.9 Lucro Cesante y Daño Emergente 40
5.10 Algunos casos complejos de daño 41
5.11 Responsables Fiscales43
5.12 Como grandes conclusiones podemos afirmar entonces
sobre el daño en materia de responsabilidad fiscal lo siguiente 44

6. LA CONDUCTA 45
6.1 Sanciones y los tipos de sanciones 46
6.2 Sanciones pecuniarias 47
6.3 Sanciones personalísimas y moralizadoras 49
6.4 Procedimiento administrativo de imposición desanciones 50

7. EL NEXO CAUSAL 55
7.1 Presentación del tema 55
7.2 El Nexo Causal 58
7.3 Conclusiones 63

8. GESTIÓN FISCAL 66
8.1 El Control sobre la Hacienda Pública 67
8.2 Noción de Gestión Fiscal 68

9. PATRIMONIO PÚBLICO 74
9.1 Tipos de Dominio o Propiedad 7410. PINCIPIOS DE GESTIÓN PÚBLICA 80
10.1 Economía 80
10.2 Eficiencia 80
10.3 Efectividad o eficacia 80
10.4 Principio de equidad 80
10.5 Valoración de costos ambientales 80
10.6 Igualdad 80
10.7 Moralidad 81
10.8 Publicidad 81
10.9 Celeridad 81
10.10Imparcialidad 81
10.11 Principios de Control Fiscal en la auditoría de gestión 81
10.12 Conclusiones de los principios de la gestión publica 88

11. APORTES O RECOMENDACIONES PARA EL
PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL 91
11.1 Ámbito de Aplicación 91
11.2 Sanciones Fiscales 92...