El derecho comunitario sus principios informadores

TEMA 29

El derecho comunitario: sus principios informadores
Dcom: conjunto de Ns estructuradas con arreglo a unos ppios que rigen dentro de CCEE.
La formación de la UE no constituye un fenómeno aislado o que surge repentinamente sino que es tras la 2ºGM cuando algunos paises europeos, a los que con el tiempo se han ido añadiendo más, acuerdan crear unas instituciones inspiradas en el ppiode la supranacionalidad y encaminadas a la integración europea, en su inicio con unos objetivos modestos (CECA) luego más amplios (CEE y CEEA) para más tarde avanzar en otros ambitos como los de la cooperación policial y judicial en materia penal o en el de la politica exterior y seguridad común. El ultimo eslabon lo constituye el Tratado de Lisboa que pone fin a la dualidad entre la CE y la UE,hasta entonces con estatus diferentes, y atribuye pj propia a la UE, sucesora de la CEE y de su Derecho que por consiguiente pasa de ser el derecho comunitario a constituir el derecho de la UE, formando parte tambien parte de él todas las disposiciones adoptadas en el pasado.
Desde un pv juridico, la ppal innovación que conllevó la creación de las CCEE fue la aparicion de un Oj propio, definidocomo un conjunto organizado y estructurado de Njdas que posee sus propias fuentes y está dotado de organos y procedimientos adecuados para emitirlas e interpretarlas, a la que vez que para confirmar y sancionar las violaciones.
El TJCE así lo reconocio calificándolo de Nuevo orden jurídico de Derecho internacional independiente de la legislación de los EM
Ppio de autonomía
Como se acaba deexponer, el derecho de la UE constituye un OJ autonomo, distinto del Derecho internacional y del derecho interno de los EM.
La UE está dotada de instituciones y de pj propia, asi como de poderes reales, procedentes de una limitacion de competencias de los EM, que han circunscrito en determinados ambitos, sus derechos soberanos y han creado un cuerpo de normas aplicable a todos los ciudadanos y a ellosmismos.
La autonomia del derecho de la UE se manifiesta en tres aspectos:
a)atribución de competencias estatales a las instituciones europeas: los tratados fundacionales ya otorgaron a las CCEE unas competencias que hasta entonces eran propias de los Estados, que quedan privados de ellas, habiendose producido posteriormente una ampliación de las transferencias. La delimitacion de lascompetencias entre la UE y los Estados se rige por el principio de atribución en cuya virtud la UE actúa dentro de los límites de las competencias que le atribuyen los EM en los Tratados para lograr los objetivos que éstos determinan, de manera que toda competencia no atribuida a la UE en los tratados corresponde a los EM. Además el ejercicio de las competencias de la UE se rige por los ppios desubsidiariedad y proporcionalidad.
b) el sistema institucionalizado de creación de normas: los tratados confieren poder normativo a algunas instituciones de la UE para poder cumplir sus objetivos. Sin embargo, el sistema de producción normativa no es equiparable al de los EM, por más que el TLisboa haya reforzado la actuación del parlamento europeo, pues aunque por regla general la iniciativa incumbe a laComision, la potestad legislativa se encuentra repartida entre el Consejo y el Parlamento.
c) el sistema institucionalizado de interpretación y de aplicación del derecho de la UE: el Derecho de la UE es obligatorio y ha de aplicarse de forma uniforme en todos los EM, puesto que lo contrario iría contra el fundamento de la propia UE. Para garantizar esto se atribuye a la Comision la funcion develar por la aplicación de los tratados y de las medidas adoptadas por las Insittuciones en virtud de los mismos, así como la supervision de la aplicación del derecho de la UE, encargándose al TJCE garantizar el respeto del derecho en la interpretación y en la aplicación de los tratados.
Ppio de unidad
El Oeuropeo se configura como un todo, encaminado a facilitar el proceso de integración,...