El Derecho De Petición Y Su Incidencia En La Recaudación De Los Tributos Municipales

EL DERECHO DE PETICIÓN
MAG. JOSE BARTRA CAVERO

Definición.El Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Alicante Javier
García Fernández al comentar el proyecto de Ley Orgánica reguladora del derecho
de petición remitido por el Poder ejecutivo al Congreso de los Diputados (España)
manifiesta:
“El derecho de petición, esto es el derecho del ciudadano ( y antes, del súbdito)a
formular peticiones a los gobernantes ha sido considerado un derecho inocuo cuyo
ejercicio ni siquiera ha sido dificultado en regímenes autoritarios. Tiene, sin
embargo , una potencialidad más amplia de lo que pudiera parecer, por cuanto
además de la posibilidad que otorga al ciudadano para hacer llegar a los poderes
públicos un tipo de reclamaciones que, por no constituir derechossubjetivos,
normalmente no tiene otro cauce para exteriorizarse, cumple otros dos tipos de
finalidades de cierta relevancia. En primer lugar , en cuanto uno de los órganos
destinatarios de las peticiones es el Parlamento ( lo que es una constante en el
constitucionalismo histórico), las peticiones dan ocasión a ser debatidas por los
parlamentarios lo que hace de éstas un instrumento interesante paraque las
Cámaras analicen y estudien demandas sociales que a veces no tienen otro cauce
de exteriorización. En segundo lugar, las denominadas que
algunos Gobiernos establecen como instrumento de conexión con el ciudadano
utilizan precisamente, como cauce jurídico, las peticiones de los ciudadanos, que
permiten a los Gobiernos detectar las demandas de la opinión pública y, en su
caso,convertirlas en outputs destinados a dar satisfacción a esa opinión publica”.
El derecho de petición es un derecho fundamental que hace parte de los derechos
inherentes a la persona humana y su petición judicial inmediata puede lograrse
mediante el ejercicio de la acción de tutela. La petición irrespetuosa exime a las
autoridades a resolver prontamente1.
En términos operativos, la petición es lasolicitud verbal o escrita que se presenta
ante un servidor público con el fin de requerir su intervención en un asunto
concreto.
El derecho de petición, tal y como se conoce actualmente, no está consagrado
expresamente como un derecho humano en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, aunque está implícitamente recogido en sus artículos 18 al
21, relacionados con el derecho aparticipar en los asuntos públicos.
1

Becerra Pinilla, Jorge (1995). El derecho de petición en Colombia. normas, Jurisprudencia,
doctrina y modelos prácticos. Santafé de Bogotá: Ediciones Jurídicas Gustavo Ibañez, 207 Págs.

RAZÓN DE SER DEL DERECHO DE PETICIÓN
La democracia, como sistema de gobierno, significa el establecimiento de unos
cauces de participación de las personas en la política,en la “cosa pública” en
general. Sin embargo, las instituciones clásicas de la democracia, así como el
sistema democrático mismo, se encuentran en una crisis constante, debido a las
deformaciones que el paso del tiempo pone de manifiesto. La democracia se ha
anquilosado, la participación electoral es en algunos casos muy baja, con la
consiguiente pérdida de legitimidad del sistema, el propioproceso electoral y la
configuración de lo que se da en llamar “opinión pública” se encuentran muy
condicionados por los medios de comunicación.
Las limitaciones de la democracia representativa se quieren superar o minimizar
previendo instrumentos de participación diferentes a los clásicos procesos
electorales. De esta manera se prevé la posibilidad de presentar iniciativas
legislativaspopulares o el derecho de petición. Las consultas populares tienen un
papel importante en algunos Estados y se utilizan en decisiones en algunos casos
muy comprometidas. Suecia, por ejemplo, rechazó su entrada en el Euro, al
decidirlo así su población en referendum2. Los estados candidatos a integrarse en
la Unión Europea también han realizado las consultas correspondientes a su
población. En...