El Derecho Humano A La Salud

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El Derecho Humano a la Salud: Marco Constitucional y Legal

Mario Ríos Barrientos

Agosto, 2003
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Av. Los Incas 603 - El Olivar - San Isidro Telefóno: 422-6137 Correo Electrónico: saludcoordnacio@terra.com.pe Mario Ríos Barrientos Correo Electrónico: apdsperu@terra.com Hecho el Depósito Legal: 1501132003-3809 Agosto 2003 ForoSalud

Esta publicación ha sido posiblegracias al aporte del Proyecto POLICY II de USAID, contrato N° HRN-C-00-00-00006-00. Small Grant G-5906-952-PAH. Las opiniones expresadas no reflejan necesariamente los puntos de vista de USAID. 4

Contenido

1. Presentación ...................................................................................................................... 7 2. El derecho a la salud y las obligacionesinternacionales del Estado peruano ...................... 8 3. Evolución constitucional del derecho a la salud en el siglo XX ......................................... 14 4. El derecho a la salud en las constituciones del siglo XX, en relación al derecho a la educación ................................................................................................................. 17 5. La ley general desalud y el derecho a la salud ................................................................ 18 6. El Acuerdo Nacional como instrumento para la promoción y de una constitución y legislación garantista del derecho a la salud .................................................................. 20 7. Aportes para garantizar el derecho a la salud en el marco constitucional y legislativo ....... 22Anexos 1. Constituciones Peruanas del siglo XX: Cuadro comparativo del derecho a la salud ....... 25 2. Constituciones Peruanas del siglo XX: Comparación del derecho a la salud y el derecho a la educación ............................................................................................ 29

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1. Presentación

El ForoSalud a través de la Asociación Peruana de Derecho Sanitarioy la recientemente conformada Coalición por los Derechos Humanos en Salud, instituciones que promueven el derecho a la salud en el país, ha realizado el análisis del proceso legislativo en el campo del derecho a la salud con el objetivo de promover las garantías suficientes para que los ciudadanos del país puedan ejercerlo. Esto implicó realizar el seguimiento al debate sobre el proceso de reformaconstitucional, al que se abocó el Congreso de la República y la propuesta de reforma de la Ley General de Salud que fue promovida por el Ministerio de Salud. Tenemos como referente normativo los compromisos internacionales asumidos por el Estado peruano en materia del derecho a la salud que están consagrados en diversos instrumentos internacionales que tienen carácter vinculante, y endeclaraciones internacionales de diversas conferencias. Este análisis lo realizamos considerando las siguientes obligaciones genéricas del Estado: Respeto, protección y cumplimiento, además de las garantías de acceso progresivo, no-discriminación y el uso del máximo de recursos disponibles establecidos en los artículos 1, 2 y 26 de la Convención Americana de Derechos Humanos. El presente documento tienecomo objetivo llamar la atención de los congresistas, instituciones públicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil y ciudadanía en general acerca de la necesidad de promover un marco legal y constitucional acorde con las obligaciones suscritas por el Estado. 7

2. El Derecho a la Salud y las Obligaciones Internacionales del Estado Peruano
2.1. El Contenido del Derecho a la Salud
Elcontenido del derecho de la salud está integrado según el relator especial del derecho a la salud de la Organización de las Naciones Unidas1 por los siguientes aspectos: a) La atención sanitaria y los determinantes básicos de la salud. El derecho a la salud es inclusivo, no solo abarca la atención de la salud oportuna y apropiada sino también los principales factores determinantes básicos de la...