El Derecho penal ante la globalización económica

El Derecho penal ante la globalización económica*
Prof. Dr., Dr. h. c., Dr. h. c. Luis Gracia Martín
Catedrático de Derecho penal
Universidad de Zaragoza

I.INTRODUCCIÓN
La globalización es un complejo proceso de homogeneización de amplias
dimensiones de la vida de los hombres y de los pueblos que, como el
mismo término sugiere, se desarrolla a escala mundial, o sea total o global.
Almismo tiempo, sin embargo, en el mundo actual se llevan a cabo
también procesos de integración supranacional de una pluralidad de
Estados que, en cierto modo, pueden ser caracterizados como
globalizaciones parciales o regionales, y que de todos modos guardan
ciertas similitudes con el proceso mundial o total de globalización. El
proceso de integración supranacional más avanzado es el de laUnión
Europea, hasta el punto de que tal vez éste puede servir de modelo para la
creación de las instituciones de la globalización. Tanto en el proceso de la
globalización mundial como en el de las integraciones supranacionales de
ámbito regional se realizan actividades criminales que precisan de una
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Trabajo elaborado en el marco del Proyecto de Investigación SEJ2005-07811, de la DirecciónGeneral de
Investigación, del Ministerio de Educación y Ciencia, sobre “Derecho penal de la Unión Europea”, y del Proyecto
Globalización y Derecho penal (DER2009-13111, subprograma JURI, del VI Programa Nacional de Proyectos I+D+i
2008-2011 del Ministerio de Ciencia e Innovación.

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respuesta jurídica mediante un Derecho penal global o supranacional
respectivamente. Aun cuando podríarealizarse un estudio integrado del
Derecho penal global y del Derecho penal supranacional regional, en esta
ocasión hago una exposición puramente descriptiva y por separado del
Derecho penal de la globalización y del Derecho penal de la Unión
Europea.

II. GLOBALIZACIÓN Y DERECHO PENAL
Un hecho que resulta perceptible en la actualidad, es el que
podríamos describir como omnipresencia de lapalabra “globalización” en
los discursos jurídicos del presente en general. Se podría decir que ya el
mero planteamiento de algún nuevo problema jurídico, activa de
inmediato la irresistible “fuerza centrípeta” de la idea de globalización, con
el resultado de que ésta, después de haberlo absorbido, procesado e
inscrito en su registro, nos lo devuelve como un hecho o acontecimiento
que ya sólopuede ser comprendido y explicado como “global”, o como
“típico” de la globalización, y por consiguiente, como uno que ya no puede
ser tratado más que con instrumentos que, independientemente de su
índole (política, social, económica, jurídica), en todo caso tienen que ser
asimismo “globales”.
El Derecho se entiende como un instrumento de ordenación —
vinculante para todos— de realidades yapreviamente configuradas o
construidas de una determinada manera, y la pretensión de toda
ordenación jurídica —según sea el caso y en virtud de complejas
ponderaciones— es o bien el mantenimiento o conservación de aquellas
realidades previas tal como son, o bien, por el contrario, la corrección o
modificación de las mismas en un determinado sentido. Puesto que la
realidad a la que ahoraenfrentamos al sector penal del ordenamiento
jurídico es una caracterizada como “globalización”, la cuestión que hay
que tratar aquí es, entonces, una relativa a si el Derecho penal debe de
contribuir a un mantenimiento o conservación de tal realidad; más aún, si
debe de contribuir a su impulso y desarrollo; o bien, y por el contrario, si a
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lo que debe de contribuir es más bien a sucorrección y modificación, e
incluso, más allá, a su eliminación. Aquí se trata, pues, de ver si es o no es
necesario el establecimiento de un Derecho penal global, y si lo es,
precisar la dirección en que deberá de orientarse y de qué modo y con qué
medios podrá cumplir su necesaria tarea. En todo caso, no se puede
perder de vista en ningún momento que la protección de bienes jurídicos
es la...