el derecho

A LOS CC. SECRETARIOS DE LA “LVI” LEGISLATURA
DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA
P R E S E N T E S.
 
 
 
JOSÉ JUAN ESPINOSA TORRES, Diputado Coordinador del Grupo
Parlamentario del Partido Político Convergencia en la Quincuagésima Octava
Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla,
respectivamente, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 63fracción
II y 64 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 17
fracción XI, 69 fracción II, 70 y 71 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado, así como 93 fracción VI y 128 del Reglamento Interior del Honorable
Congreso del Estado, me permito someter a esta soberanía la presente
 
INICIATIVA DE LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE PUEBLA
 
 C O N S I D E R A N DO
Que  el  Artículo  22  de  la  Constitución  Política  del  Estado  Libre  y  Soberano  de 
Puebla,  establece  como  una  prerrogativa  de  los  ciudadanos  del  Estado,  el 
participar en los procesos de plebiscito, referéndum e iniciativa popular en los 
términos que establecidos en la citada Constitución y en la Ley de la materia.
 
La  ley  que  se  propone  se  ubica  en  el contexto  de  un  ordenamiento 
reglamentario,  esto  es,  su  función  es  la  de  regular,  en  forma  detallada,  los 
procesos  de  plebiscito,  referéndum  e  iniciativa  popular,  señalados  como 
procesos de participación ciudadana en nuestra Constitución
 

Que, la Ley de Participación Ciudadana tiene el propósito de hacer explícito el 
alcance  de  las  prerrogativas  de  los ciudadanos  del  Estado,  sin  que  en  ningún 
sentido  la  contraríe  o  vaya  más  allá  de  su  espíritu.  Esta  Ley  actúa  dentro  del 
marco  jurídico  que  le  asigna  la  Constitución  Local,  con  el  objeto  de  regular 
básicamente  el  procedimiento  de  consulta  ciudadana  y  sus  aspectos 
sustantivos, en congruencia con el sistema jurídico poblano, lo que significa que 
las hipótesis  o  temas  que  regulará  este  ordenamiento,  guardan  una  relación 
hermenéutica con los demás ordenamientos del orden jurídico estatal.
 
Que es necesario diseñar una nueva forma de articulación entre el gobierno y la 
sociedad, concibiendo el plebiscito, el referéndum y la iniciativa popular, como 
instrumentos  privilegiados  al  servicio  de  la  sociedad  civil  para  dar sentido  y 
contenido democrático a la administración pública. Con esta iniciativa de Ley, se 
trata de estimular la consulta ciudadana de carácter excepcional sobre actos de 
gobierno o leyes concretas que afectan el interés general de la comunidad.
 
Que  es  necesario  contar  con  un  marco  normativo  que  tenga  por  objeto 
fomentar,  promover,  regular  y  establecer  los  instrumentos que  permitan  la 
organización  y  funcionamiento  de  la  participación  ciudadana  y  su  relación  con 
los  tres  órdenes  de  gobierno,  enmarcada  en  los  principios  de  democracia  con 
responsabilidad,  inclusión,  solidaridad,  legalidad,  respeto,  tolerancia, 
sustentabilidad  y  permanencia.  Esta  iniciativa  promoverá  la  integración  de  un gobierno plural toda vez que somos parte de una nueva sociedad e impulsará la 
participación  de  la  comunidad  para  que  los  planes  y  programas  de  gobiernos 
estatales y municipales, se ajusten a las demandas, expectativas y necesidades 
de  la  población,  así  como  fortalecer  el  referéndum,  plebiscito  e  iniciativa 
popular,  que  aún  ante  el  contenido  de  dichos  mecanismos  en  nuestra constitución, pocas veces se ha llevado a la práctica.
Por lo anteriormente expuesto y fundado se somete a la consideración de esta 
Honorable Asamblea, la 
 
 
LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE PUEBLA
 

 
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
 
 
Artículo 1º.- La presente Ley es de orden público y de interés general y tiene por
objeto instituir y regular los mecanismos e...