El Derecho

REFORMA JUDICIAL: Concepto y protagonistas
Dr. Sergio Salas Villalobos
Ex – presidente de la Corte Superior de Lima
Ex – presidente de la Asociación de Jueces por la
Justicia y la Democracia.
Catedrático de Derecho Judicial – Universidad de Lima
El tema de la Reforma Judicial en el Perú, es visto desde varias perspectivas (política, social, económica, organizativa, profesionale,etc.), todas las cuales son correctas, pero dada la trascendencia que posee la impartición de justicia en una sociedad democrática como elemento sustancial en el orden constitucional, son contrapuestas una contra otra, resultando que un proceso que debe ser ordenado y continuado, es deformado en el camino –como todo lo que ocurre en el Perú- y al final la impresión generalizada es la del fracaso, y porende, desconfianza en el sistema. Por tanto, bajo estas situaciones, la idea de la reforma se presenta como una necesidad impostergable y como un proceso inevitable. Solo falta determinar sus alcances y quienes deben ser sus protagonistas; tarea nada fácil.
Concepto.
En toda sociedad ú organización, debe desarrollarse una visión natural de sus objetivos: que estos sean realizables, posibles yque garanticen su eficiencia y eficacia. Ninguna sociedad ú organización, podrá desarrollar sus funciones, si no tiene claramente identificados sus roles, metas y funciones, pero sobre todo sus perspectivas de desarrollo institucional. Tratándose de un Poder del Estado, el Judicial ha adolecido históricamente de esa visión, ya que no ha sido capaz de proponer bases de política institucional quelo consoliden como un auténtico Poder del Estado y de comprometer a sus componentes (jueces) con esa tarea delegada del pueblo.
La reforma judicial debe ser vista como el proceso de transformación organizativa é institucional, que permita identificar metas en beneficio de la optimización del servicio de impartición de justicia, pero que permita además, otorgar confianza en la sociedad en cuanto ala generación de seguridad jurídica. Es una cadena: servicio, organización, justicia, seguridad jurídica, inversión. A partir de aquí entonces, el tema de la justicia comienza a verse como uno de política de Estado para la generación de seguridad jurídica que de confianza para la inversión.
En consecuencia, el proceso de reforma deberá ser entendido precisamente como eso, un proceso, y comotal, debe contener una serie de elementos y programas que sean impulsados desde distintos ángulos para que sean ejecutables. Una reforma en consecuencia, es un proceso para lograr un cambio de estado de situaciones existentes, a uno ideal de acuerdo a la demanda social, previa visión, y a partir de ahí, otorgar un sostenimiento permanente. El sostenimiento permanente en consecuencia es el grupo deacciones que deberán ejecutarse para que el cambio conseguido, pueda ser constante y vigente en el tiempo y no hayan necesidades de experimentar otro proceso de reforma, con las consecuencias traumáticas que ello implica. En buena cuenta, conseguida la reforma en los ámbitos correspondientes, será responsabilidad de sus conductores que en lo sucesivo se ejecute un programa sostenido de mantenimientode los cambios y logros obtenidos.
Por consiguiente, la visión de la reforma, debe estar compuesta con un orden determinado, clasificando grandes temas por su importancia y desarrollar acciones simultaneas con una única estrategia de desarrollo. No es posible querer hacer toda una
reforma integral en un solo acto; ello no solo es ilógico sino que genera desorden y desconcierto, y el únicoresultado posible, es el fracaso del proceso. Ya ocurrió antes, precisamente con la reforma de 1996, la que si bien tuvo ribetes políticos, no obstante pretendió un cambio traumático y fracasó en su intento. Evidentemente un proceso traumático como la reforma del ´96, genera gran resistencia por que se quiebran muchos moldes clásicos y con ello acciones de poder mal entendido,
La necesidad de...