el derecho

Clases de Leyes en Venezuela
En Venezuela podemos hablar de tres clases de leyes fundamentales: Las Leyes Orgánicas, las Leyes Especiales, las Leyes Ordinarias.

Las Leyes Orgánicas

En su decisión número 1971 del 16 octubre de 2001, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, señaló que el artículo 203 de la Constitución de 1999 modificó el régimen Constitucional para laproducción de Leyes Orgánicas.
El artículo 163 de la antigua Constitución de 1961 determinaba que la
Leyes Orgánicas eran las que así esa misma Constitución denominaba, y las que invistieran con tal carácter las Cámaras Legislativas con la mayoría absoluta de sus miembros al iniciarse en ellas la discusión del respectivo proyecto de ley. En la Constitución de 1999 en su artículo 203 se limita esa“libertad” del poder legislativo de denominar una Ley como Orgánica. Dicha calificación en la nueva Constitución sólo puede hacerse en los siguientes supuestos: 1) Cuando la Constitución las califica directamente como orgánicas10, 2) Cuando desarrolle derechos y garantías constitucionales, 3) Cuando la ley sirva de marco normativo a otras leyes, y 4) Cuando regule y organice los poderes públicos.

Lacalificación de una Ley como Orgánica, no responde, entonces, al capricho del legislador sino a criterios bien definidos por la propia Constitución. La importancia de las Leyes Orgánicas radica en que, aunque no puede afirmarse que estas tengan un rango superior a todas las leyes de ese carácter11, tienen en nuestro ordenamiento jurídico, una significación importante, que viene determinada por suinfluencia en el sistema de jerarquía de las leyes en relación con un área específica. Por ello la inclusión de la expresión “orgánica” en su denominación revela mucho más que un nombre, pues con éste se alude al carácter o naturaleza relevante de una determinada norma dentro de aquél sistema.

La aprobación de las Leyes Orgánicas tiene características peculiares con relación a la aprobación delas leyes en general, según la importancia ya descrita de estas clases de normas, que tienen dos aspectos fundamentales: 1) La calificación como Ley Orgánicas de dos terceras partes de los integrantes de la Asamblea Nacional (excepto las leyes que la misma Constitución denomina como Orgánicas)13, 2) Y el control de la Sala Constitucional que debe pronunciarse sobre la constitucionalidad de lacalificación en un lapso de diez días.
Si la Sala Constitucional está en desacuerdo con investir a una ley con el carácter de orgánica, ésta lo perderá.

Las Leyes Especiales
En doctrina podemos encontrar muchos conceptos de Ley Especial, pero en todos concurre la siguiente idea: son las leyes que con un criterio selectivo ordenan un sector de la vida de los hombres y no la totalidad o granparte de la misma.

No hay una definición de Ley Especial en la nueva Constitución de 1999, sin embargo, haciendo una lectura de dicha Constitución podemos percatarnos de que el constituyente, cuando propone que se aplique un régimen excepcional y no general, o quiere establecer una regla concreta para un caso concreto que sólo abarque un Estado —leer el articulo18 de la Constitución— o algúnMunicipio —leer ordinal tercero de la tercera disposición transitoria—, ordena se haga a través de una Ley Especial. Las Leyes Especiales son las que así denomina la Constitución y las que eventualmente así califique la Asamblea Nacional. Se discute sobre si la Asamblea puede, en su libre ejercicio legislativo, sancionar una ley especial que no sea ordenada por la Constitución. Lógicamente la respuestaes que sí, ya que, por un lado, este hecho no viola directamente la Constitución y, por el otro, no hay razón alguna para prohibirlo.

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en su sentencia número 00124 del 13 de febrero de 2001, consideró lo siguiente “...de allí que la ley no sea simple ejecución de la Constitución, sino un libre y renovado principio creador,...