El derecho

ELABORAR ORDENANZAS MUNICIPALES PARA LA RECOLECCIÓN Y EL TRANSPORTE DE RSD
INTRODUCCIÓN Las municipalidades están facultadas para dictar normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad a través del mecanismo de las ordenanzas. En particular la municipalidad puede establecer políticas y acciones locales sobre el medio ambiente, llegando al detalle de definir normas y procedimientosoperativos para el manejo de residuos sólidos domésticos. Considerando esto, la ordenanza se constituye en una herramienta de gestión apreciable e importante, por lo que su elaboración es una materia de suma importancia. Es muy recomendable que se cuente con estas disposiciones legales que emanan de los municipios y cuenta con el respaldo de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, puespermite regularizar la participación ciudadana en la actividad de servicio de extracción de residuos domiciliarios.

OBJETIVOS Explicar el alcance de una Ordenanza ambiental y en particular una Ordenanza de recolección y transporte de RSD Entregar antecedentes básicos para que una comuna pueda desarrollar ordenanzas relacionadas con aspectos medioambientales, en particular para la actividad derecolección y transporte de RSD APLICABILIDAD Es un guía de alcance municipal, sin embargo hay que destacar que se asume que para la elaboración de la ordenanza el encargado ambiental de la municipalidad se asesorará por técnicos competentes en materias legales, por lo cual se ha conducido bajo dicha premisa esta documento. Es especialmente aplicable a comunas que no cuenten en la actualidad conordenanza para el tema de gestión de residuos Por su relevancia y especificidad, el tema tarifario ha sido excluido de la presente guía.

DICIEMBRE 2001

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1. DEFINICION Y ALCANCE ORDENANZA Las municipalidades están facultadas para dictar normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad, tal es el caso de las Ordenanzas1. “La Ordenanza Municipal de

Gestión Ambiental crea normasambientales o hace aplicables las políticas ambientales en el marco territorial comunal, deben ser dictadas en conformidad a las leyes generales ambientales y a las normas constitucionales sobre la misma materia que uniforman y orientan a la Ordenanza, que es inferior en cuanto a jerarquía normativa”.
Las Ordenanzas Municipales deben sujetarse estrictamente a las normas constitucionales, legales yreglamentarias aplicables a la materia.

2. ESTRUCTURA GENERAL ORDENANZA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RSD Hay que considerar que la recolección y el transporte es la etapa más importante en términos de costos dentro de la gestión de los residuos (por sobre el 60% en Santiago y aún más en otras comunas). La recolección la realizan en general cuadrillas de hombres con equipos de recolecciónconsistentes en camiones o vehículos de diversas características. El sistema de recolección más satisfactorio que pueda proporcionarse a la población resultará después de un estudio cuidadoso en donde inciden numerosos factores como: tipo de basura producida y cantidad; densidad poblacional; características topográfica de la ciudad; características física de la ciudad; clima; zonificación urbana;frecuencia de la recolección; tipo de equipos; extensión del recorrido; localización de los sitios de disposición final; organización de las cuadrillas; rendimiento de las cuadrillas; y responsabilidades asignadas. El punto de recolección más adecuado es la recogida en la acera porque reduce el tiempo necesario para cada servicio. La recolección de basuras se realiza generalmente de día en las zonasresidenciales y durante la noche en las zonas comerciales de las grandes ciudades, para evitar problemas con el tráfico. Son factores relevantes además el tipo de almacenamiento temporal del residuo (asociado a la presentación del mismo a la cuadrilla o equivalente), y en términos de calidad ambiental del servicio y seguridad, la calidad del residuo transportado. Este documento se ha centrado en...