El Desarrollismo

A. En camino hacia el desarrollo

En torno del candidato de la UCRI, Arturo Frondizi, se reunieron varios intelectuales de diferentes corrientes políticas, los cuales colaboraban en la revista “Qué”, dirigida por un empresario antiguo militante izquierdista, Rogelio Frigerio.
Este grupo, se encargó de diagnosticar la economía argentina, llegando a la conclusión de que era un paíssubdesarrollado. El subdesarrollo era caracterizado como la incapacidad de lograr la expansión autosostenida de las fuerzas productivas. Las estructuras económicas no permitían una alta tasa de acumulación de capital, que se agravaba por el constante deterioro de los términos de intercambio, originado en el bajo valor agregado de las exportaciones frente a importaciones con un valor agregado creciente.Entonces, elaboraron un plan de acción para la integración y desarrollo del país, el cual Frondizi estaba decidido a llevarlo a cabo.
El plan contenía un conjunto de medidas para evolucionar la estructura económica nacional, a diferencia con el peronismo, que propició la industria liviana, éste pretendía fomentar la industria pesada: siderúrgica, metalmecánica, petroquímica, etc.
El programa, girabaen torno a tres ejes, que debían cumplirse a rajatabla para el éxito del plan.
1) Descartar el liberalismo como política económica era imperante, ya que no contribuía con la acumulación y por ende, mantenía el carácter subdesarrollado de la economía. En cambio, si el Estado intervenía, no como en el pasado manejando variables como precios, salarios o tipo de cambio, sino más bien fijandoprioridades en relación con los sectores a desarrollar y estableciendo un conjunto de estímulos, tales como protección arancelaria, promoción de la industria facilitando créditos y alentando inversiones.
2) Era necesario que el plan se cumpliese a ritmo acelerado, a medida que pasaba el tiempo la brecha que había con los países desarrollados se hacía más grande.
3) Para lograr esto se necesitabacapital, algo que no abundaba en nuestro país. Tenían dos opciones: potenciar la acumulación de las empresas locales con una drástica redistribución regresiva del ingreso o recurriendo masivamente al capital extranjero. La primera opción conllevaba muchas dificultades, la estructura misma impedía la acumulación de capital por parte de las empresas locales, el mercado interno se veía muy limitado, elpeligro de sobreproducción estaba a la vuelta de la esquina, y si se quería forzar dicha acumulación mediante redistribución regresiva del ingreso iba a desatar tensiones sociales severas. Por eso se optó por recurrir al capital extranjero, el cual iba a posibilitar una expansión sostenida sin generar crisis sociales. Sin embargo, dicho capital iba a estar regulado, a aquellos sectores que nocontribuían en superar el subdesarrollo se los iba a dejar de lado, en cambio se iba a apoyar a los sectores que ayudaran a transformar la estructura económica a una más desarrollada.

El 1ro de mayo de 1958 asumió Frondizi, en un contexto económico complicado, el saldo comercial con un cuantioso déficit, caída en las reservas del BCRA (u$d 110 millones), peligro de incumplimiento de pago de deudas,crecimiento de la tasa de inflación.
En su discurso reconocía todos estos problemas, pero aseguraba que mediante el desarrollo de las industrias básicas muchas de las dificultades se solucionarían solas, el saldo de la balanza comercial se volvería favorable al producir aquellas cosas que importamos, se avanzaría en la tecnificación agraria, aumentarían las reservas, se obtendría una moneda devalor estable, y se saldarían las deudas con el superávit comercial.
Al principio el gobierno debió atender a algunas cuestiones sociales, se dictó la Ley de Asociaciones Profesionales, que reconocía sólo al mayor gremio de cada rama de actividad, se le devolvió la personería jurídica a la CGE, se sancionó el Estatuto del Docente, y se decretó un aumento de emergencia de los salarios del 60%,...