El Desarrollo Agrario En Cuba. Caso De Estudio Municipio Consolación Del Sur

Resumen
Las políticas agrarias deben jugar un papel principal para promover un desarrollo sostenible de las zonas rurales y responder a las crecientes demandas sociales por beneficios medioambientales y lograr en nuestro país, el proceso de actualización del modelo económico cubano incorpora un grupo de políticas para el sector agrario que requieren de un mayor dinamismo por parte de laAdministración Pública a los distintos niveles en función de su gestión. En el presente trabajo se realiza un análisis sintetizado de los elementos fundamentales que caracterizan el desarrollo agrario en Cuba y se enfatiza en la caracterización del municipio de Consolación del Sur como uno de los más destacados en dicho sector en el país.

Palabras claves: desarrollo local, sector agrario,Administración Pública, economía, gestión.

El desarrollo agrario en Cuba
Cuba antes del 1959 era un país agrario pero no campesino, ya que su población habitaba en centros urbanos. Era, un país con una economía abierta mono exportadora, ya que el azúcar representaba alrededor del 80 % del valor de las exportaciones y más de una cuarta parte del ingreso nacional (1).

Los pequeños agricultores manejaban el78,5 % del total de explotaciones agrarias, que abarcaban el 15 % de las tierras del país, mientras que, por otro lado, terratenientes dueños de solo el 2,8 % del total de explotaciones controlaban el 57 % de la tierra (2).

Según el Censo Agropecuario de 1946, el 57,5 % del total de trabajadores agrarios eran asalariados, y en su abrumadora mayoría eran empleados estacionalmente durante lacosecha de caña de azúcar, muy intensiva en mano de obra (3).

Después del triunfo revolucionario de 1959 que permitió el desmantelamiento radical de las relaciones de propiedad vigentes, mediante la aplicación de la Ley de Reforma Agraria de 1959 y de las condiciones y dificultades extraordinarias que tuvo que enfrentar Cuba, el Estado se convirtió en propietario del 40 % del fondo de tierras detodo el país, por lo que surge la Empresa Estatal y se hicieron propietarios de sus tierras cerca de 120000 campesinos, los que antes eran arrendatarios, aparceros, precaristas, y vivían en la más extrema miseria.

Las agresiones económicas y militares de EE.UU. después de tomadas las primeras medidas revolucionarias, propicio que el Estado Revolucionario promulgara en 1963 una segunda Ley deReforma Agraria, que limitó la propiedad individual a 67 ha. De esta forma, el pueblo se hizo dueño del 70 % de las tierras y se consolidó la figura de la empresa estatal, como rasgo distintivo de la agricultura cubana y su estructura de propiedad en esa época (4).

El sistema agrario actual, convertido en el eje central de la economía, es heterogéneo, pues conviven en él diversos patrones depropiedad y de producción. En la recomposición del medio rural cubano continúan las iniciativas tendientes a seguir introduciendo el modelo de autogestión participativa en empresas agrícolas estatales, y crear nuevas asociaciones de inversión con participación de capital privado extranjero con vista a la exportación, convenientes para un desarrollo armónico y progresivo, dentro de los límites delsistema (5).

Hoy en un contexto de crisis económica internacional, altos precios de los alimentos y su utilización para la fabricación de biocombustibles, además de las grandes afectaciones que á sufrido la agricultura en nuestro país debido a los fenómenos naturales de los últimos meses se hace más urgente la necesidad de poner a producir todas las tierras.

A pesar de la existencia deexperiencias puntuales, la generalidad de los municipios no han logrado encaminar su gestión a la implementación de procesos de desarrollo a escala local, por lo que se desaprovechan potenciales productivos de todo tipo que pueden contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población en ese espacio escenario clave donde la sociedad espera encontrar respuestas a sus necesidades y aspiraciones...