El Desempeño Docente en las Universidades Públicas de México

Beltrán Rueda Mario
“La Evaluación del Desempeño Docente en las Universidades Públicas de México”
El sistema de educación superior en México presenta algunos rasgos que difícilmente corresponden a la idea que se pudiera tener de sistema; éste está conformado por 2 mil 107 instituciones y 5 mil 116 planteles distribuidos en todo el territorio nacional, 699 sostenidas por fondos públicos y mil408 por privados. El conjunto incluye instituciones de educación superior (IES) como universidades, escuelas normales, centros de investigación y otras instituciones coordinadas por entidades gubernamentales como la Escuela Nacional de Antropología e Historia, el Instituto Nacional de Bellas Artes, escuelas agropecuarias y profesionales, de las Fuerzas Armadas y del sector salud. Las íes atienden a2 millones 446 mil 726 estudiantes con una planta de 259 mil 884 académicos. Al subsistema de universidades públicas pertenecen 126 universidades, tres federales, 34 estatales, 28 estatales con apoyo solidario, 60 tecnológicas y la de la Ciudad de México, estos datos ejemplifican los diversos tipos, naturaleza, forma de sostenimiento y régimen jurídico que pueden tener las ies que conforman elasí llamado Sistema de Educación Superior. Se agrega a esta diversidad la dificultad inherente de coordinación de todas ellas para responder a las necesidades del interés social y contar con una oferta educativa clara y diferenciada para todos los jóvenes en edad de formación profesional.
Otro aspecto del sistema de educación superior es su cobertura, que considerando sólo la licenciatura es, enpromedio, de 25% del grupo de edad entre 19 y 23 años; cabe hacer notar las desigualdades existentes respecto de la cobertura en los diferentes estados de la república, ya que el rango por entidad fluctúa entre el 14% de un estado, a la más alta en otro del orden de 46%. La matrícula pública comprende 67% y la privada 33%, situación inversa al número de instituciones, ya que las públicas, aunquemenos, atienden a un mayor número de estudiantes mientras que las privadas que son muchas más, reciben a un número menor de estudiantes en cada una de ellas. El índice de eficiencia terminal más recientemente registrado por la anuies es de 67% y se reporta que en el nivel de licenciatura la mitad de la población que ingresa se titula en el tiempo previsto. Agregado a lo anterior se destacan problemasen cuanto a la calidad de los servicios que ofrecen las ies, sobre todo en el marco de la multirreferencialidad del término, asociado a la eficiencia en los procesos; la eficacia en los resultados de corto y largo plazos; la relevancia en las tareas emprendidas, la equidad y transparencia, la congruencia y relevancia entre procesos, resultados y demandas sociales así como las perspectivasderivadas de los intereses de los actores sociales, los académicos, los empleadores, los estudiantes y los directivos; entre otros.
En la década de los noventa se han llevado a cabo transforma­ciones en la coordinación de los sistemas nacionales de educación superior sustentadas en políticas públicas vinculadas con la evaluación y el manejo del financiamiento con controles de calidad y eficiencia que handado pauta a nuevas formas de relación entre las universidades, el Estado y la sociedad; la función evaluadora del Estado y la lógica del mercado tienen un mayor peso como mecanismos estratégicos en la orientación del sistema y de las instituciones (Mendoza, 2002). En este periodo el sistema de educación superior ha visto surgir instancias y procesos de evaluación y acreditación impensables enlos años ochenta y que ahora ocupan gran parte de la vida cotidiana de las IES.
La Asociación Nacional de Instituciones de Educación Superior (ANUIES) que agrupa a la mayor parte de las ies del país, reconoce que sólo en un número reducido de estas organizaciones se realizan funciones de investigación además de las de docencia y que en número todavía menor cuentan con programas de doctorado,...