EL DESGOBIERNO DE LO P BLICO


EL DESGOBIERNO DE LO PÚBLICO

AUTOR: Alejandro Nieto.

En España, al contrario de lo que sucede en otros países, es muy difícil encontrar libros que hagan referencia al análisis de nuestras instituciones, del sistema político y de sus claves de funcionamiento ya que, los libros y sus autores pueden llegar a ser fuertemente criticados. Pero como en todo, siempre hay excepciones, comoesta obra de Alejandro Nieto, El desgobierno de lo público, con la que trata de averiguar si la Monarquía constitucional nacida en 1978 constituye un verdadero sistema democrático o si, por el contrario, se ha desviado en la perversión de un desgobierno. El autor diferencia entre un mal gobierno, una mala administración y el desgobierno, estos tres conceptos los explicaremos más adelante cuandoprocedamos al análisis de la obra.
Las causas y consecuencias del desgobierno es lo que Alejandro Nieto trata de analizar y explicar en su obra, cosa que nosotros también intentaremos explicar a través de la posterior lectura de la obra.
Antes de explicar en concepto de desgobierno, explicaremos un poco que es el Estado y para que sirve, ya que es un elemento importante a lo largo del libro. El Estadoes un aparato de Poder, un instrumento par ejercerlo, en é se adoptan decisiones y se ejecutan con coerción legal, hay que destacar que esas decisiones son legales porque así do ha declarado el mismo Estado. El Estado reconoce y asume de forma expresa los intereses de la patria, en este caso España, estos intereses justifican con naturalidad las operaciones más costosas y sangrientas, como porejemplo las guerras, los intereses de propio Estado y los intereses generales de la nación y el pueblo. Esto es lo que declara el discurso oficial, que es cierto pero que silencia algo que es esencial a los efectos de este libro: Además de los intereses ya citados existen otros: los personales del soberano, de las autoridades y funcionarios, de los partidos y de sus militantes, de la clase políticay, en general de la clase dominante. El Estado es fundamental para el proceso de desarrollo económico y social, pero no como agente directo del crecimiento sino como aliado, elemento estabilizador e impulsor de eses proceso. Hemos llegado al Estado regulador, por regulador se entiende toda la serie de instrumentos mediante los cuales los gobiernos establecen reglas sobre la libre actividad de lasempresas y de los ciudadanos. Las regulaciones son limitaciones impuestas a al libertad de los ciudadanos y de las empresas por razones de interés público. La actividad económica estatal había provocado una cierta confusión teórica puesto que, a veces, no se sabía con exactitud si se trataba de una actividad pública o privada. Con el Estado regulador de ha abierto la posibilidad no ya de unainterdependencia sino de una auténtica interacción entre lo público y lo privado. Lo inicialmente privado de ha infiltrado en el tejido de lo público.
Los fines que corresponden al Estado son coyunturales en el sentido de que dependen de las circunstancias económico-sociales, y sobre todo de las ideologías, en cada momento dominantes.
El autor distingue como ya hemos dicho entre desgobierno, malgobierno y mala administración. Mal gobierno es el establecimiento o fijación de unas políticas públicas erróneas y mala administración es su gestión o realización desacertada. El desgobierno lleva consigo la nota de intencionalidad y no de la mera ignorancia o incapacidad que provocan un mal gobierno o una mala administración.
La finalidad de las políticas públicas es mejorar el desarrollo económicoy cultural del pueblo. En un sistema constitucional las políticas públicas se deciden de acuerdo con unos valores que los ciudadanos han fijado. También ocurre que los valores constitucionales suelen estar formulados en términos muy amplios que permiten a los gobiernos concretarlos dentro de una escala más o menos abierta. En consecuencia caben políticas públicas conservadoras y progresistas...