El desvío de poder como vicio de la finalidad del acto administrativo

“El desvío de poder como vicio de la finalidad del acto Administrativo.”

Introducción:
El poder desde todos los tiempos ha constituido una arma de doble filo, pues quien lo posee puede usarlo en beneficio o en perjuicio de los demás ya que resulta muy atrayente, en el presente ensayo se hará referencia al poder público y en concreto al poder conferido a los servidores a quienes les ha sidoencomendada la realización de la función administrativa, no ignorando con ello que el problema se sitúe a nivel de todos los Poderes de la Unión.
El tema en comento ha sido elegido tomando en consideración que actualmente están en boga y van en aumento los casos que podemos apreciar en los medios de comunicación, en las redes sociales así como en nuestro entorno social y laboral en donde se viveesta problemática.
Es preciso señalar, que después de haber consultado diversas fuentes doctrinales del derecho administrativo se encuentra escasa información al respecto, ya que solamente se hace referencia al “desvío de poder” en unas breves líneas o párrafos que se ubican dentro del tema de la finalidad del acto administrativo, por lo que el presente tiene como propósito abordar el tema unpoco más a fondo.

1. La finalidad del acto administrativo
Dentro de los elementos del acto administrativo que doctrinariamente se han establecido se encuentra el de la finalidad, palabra cuya connotación en sí implica una meta que se pretende alcanzar con determinada conducta, tratándose del acto administrativo hay un consenso generalizado y aceptado de que esta meta es el interés general, biencomún o interés público, los tres usados como sinónimo indistintamente, en un plano ideal, toda la actividad de la administración pública debe pretender la satisfacción de los intereses públicos, la finalidad, es la proyección teleológica del objetivo que debe alcanzar el estado.
Al respecto, Radbruch, señala lo siguiente:
“…se puede definir el bien común confiriéndole un sentidoespecíficamente social; es el bien de todos o, por lo menos del mayor número de individuos posible,… consiste entonces en la realización de valores impersonales que no responden ni solamente a los intereses de los individuos, ni a los de una totalidad cualquiera, pero cuya importancia reside en ellos mismos…”
En nuestro derecho positivo mexicano, dicha finalidad como elemento del acto administrativo seencuentra plasmada en el artículo 3 fracción III de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, mismo que señala lo siguiente:
“Artículo 3.- Son elementos y requisitos del acto administrativo:
III. Cumplir con la finalidad de interés público regulado por las normas en que se concreta, sin que puedan perseguirse otros fines distintos;
De la lectura que antecede, se desprende claramente cuál es esafinalidad y se aprecia también que se encuentra en las normas diversas en que se concreta, cabe destacar que normalmente esta al inicio de cada ordenamiento jurídico cuando señala: la presente ley tiene por objeto… la protección a la salud, al medio ambiente, etc.

2. Sobre el concepto de desvío de poder.
Cuando la finalidad a que se ha hecho referencia en líneas que antecede, no es cumplidapor el titular del órgano administrativo sino que persigue con la emisión de un acto, otros fines como pueden ser personales, nos encontramos ante un vicio que recae sobre este elemento del acto administrativo y que ha dado lugar a la elaboración de una teoría que llama a esta falta de coincidencia en la finalidad del acto “desviación o desvío de poder”.
Gonzalo Armienta citando a Romano señalaque:
“…habrá desviación de poder todas las veces que falte una correspondencia efectiva entre el acto administrativo y el fin para el que se dio a la administración la potestad para actuar.”
De acuerdo al Diccionario de la Real Academia Española, desviar significa apartarse, alejarse de la intención, determinación o propósito en que estaba, el desvío implica un desapego, luego el poder es una...