EL DOMINIO PÚBLICO EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

EL DOMINIO PÚBLICO EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
NECESIDAD DEL DOMINIO PÚBLICO
La República, los Estados y los Municipios tienen un conjunto de bienes particularmente necesarios para el público o para el funcionamiento de los servicios públicos. Estos son destinados al uso directo del público, bien, al uso indirecto del mismo, por intermedio de los servicios públicos, por ejemplo,una carretera, una calle, una plaza, un paseo, una vía férrea. Esta parte de los bienes de las entidades administrativas se denomina el dominio público. Por cuanto se trata de bienes necesario para la colectividad, porque su pérdida o menoscabo significaría un grave trastorno para esta o una causa de interrupción de los servicios públicos, se impone la consagración de ciertos principios dederecho, encaminados a proteger estos bienes.
DOMINIABILIDAD PÚBLICA
Es el régimen jurídico que asegura una protección especial esta masa de bienes de las entidades administrativas.
El régimen de dominiabilidad pública tiene por objeto librar estos bienes de las negociaciones que irreflexivamente pudieran realizar las autoridades administrativas, y de las usurpaciones por parte de terceros.Conviene distinguir del dominio público las cosas comunes, como la alta mar, el aire y la luz solar, puesta por la naturaleza a disposición de todos los hombres y cuyo fin natural es incompatible con cualquier apropiación exclusiva. Su propiedad corresponde a la humanidad.

EXTENSIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO
Conforme al Código Civil (Art. 539, primera aparte), son bienes de dominio público: los caminos,los lagos, los ríos, las murallas, fosos, puentes de las plazas de guerra y demás bienes semejantes.
Como se ve, se trata de una enumeración enunciativa, en la cual figuran bienes de uso directo del público (los caminos, los lagos y los ríos), y bienes destinados al funcionamiento de servicio público de la defensa (las murallas, los fosos, los puentes de las plazas de guerra). El rasgo común deuno y otros en su afectación a una finalidad de utilidad pública.
El artículo 541 del Código Civil, al disponer que todos los bienes que están destinados al uso público y a la Defensa Nacional, pasan del dominio público al dominio privado, parece indicar que solo forman el dominio público los bienes destinados a una u otra de las finalidades expresadas, uso público – defensa nacional, y porconsiguiente, que los bienes destinados a cualquier servicio público que no sea el de la defensa nacional, pertenecen al dominio privado.
Sin embargo, se observa que el artículo 540 del mismo código dispone “los bienes del dominio público son de uso público o de uso privado de La Nación, de los Estados y de las Municipalidades”. De esta disposición se desprende que existen bienes del dominio público deluso privado de los Estados y de los Municipios. Estos bienes no pueden estar destinados a la defensa, que es un servicio de carácter exclusivamente nacional.
Es evidente que todos los bienes de uso directo del público pertenecientes a cualquier de las personas públicas territoriales forman parte del dominio público. Al igual que los caminos, los lagos los ríos, mencionados en el Código Civil,son bienes del dominio público: Las riberas del mar, los puentes, carreteras, calles, avenidas, parques y jardines públicos.
Surgen dificultades para determinar los bienes que no sean de uso directo del público, cuáles forman parte del dominio público y cuales corresponden al dominio privado de las entidades a que pertenecen. Es particularmente grave resolver si todos los edificios públicosestán o no incluidos en el dominio público.
Debe destacarse la idea que todos los bienes pertenecientes al Estado, destinados a una finalidad de servicio público, formen parte del dominio público. No formarían parte del dominio públicos aquellos bienes que fácilmente substituibles o reemplazables, cuya posesión en poder del Estado no resulte necesaria para la marcha del servicio expresado. No...