El Dominio Publico, Su Desafectacion

TESIS PUCP

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU

ESCUELA DE GRADUADOS MAGISTER EN DERECHO CON MENCION EN DERECHO CIVIL.

Tesis: “EL DOMINIO PUBLICO, SUDESAFECTACION”

SARA CCOPA ALMERCO 19847603

Agosto-2004

EL DOMINIO PÚBLICO, SU DESAFECTACION

INTRODUCCION: CAPITUO PRIMERO: 1.1 Concepto 1.2 Evolución Jurídica de la cuestión 1.3 Cuestiones Relativas al Dominio Público 1.3.1 Naturaleza Jurídica: Titularidad 1.3.2 Importancia de la finalidad frente a la declaración 1.4-Características del Dominio Público 1.4.1 Inalienabilidad 1.4.2Inembargabilidad 1.4.3 Imprescriptibilidad 1.5- Actos de Disposición de la administración referentes al Dominio Público 1.5.1 El Permiso 1.5.2 La Concesión. DOMINIO PÚBLICO

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CAPITULO SEGUNDO: LA AFECTACION, SU IMPORTANCIA EN EL DOMINIO PUBLICO 2.1 2.2 Concepto Naturaleza Jurídica 2.2.1 Bienes Naturales/ Bienes Artificiales 52 53 58 58

2.2.2Afectación: Acto o Hecho 2.3 2.4 Clases o formas de afectación Afectación como criterio diferenciador y clasificador 2.4.1 Diferenciación de bienes en público y privado 2.4.2 Clasificación en bienes de uso y servicio público

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CAPITULO TERCERO: LA DESAFECTACION. 3.1 3.2 Concepto Clases o Formas 3.2.1 Desafectación formal o Expresa 3.2.2 Desafectación por Hechos. Implícita 3.2.3Desafectación Tacita o Presunta 3.3 3.4 Órgano Competente. Efectos de la desafectación. 3.4.1 En la demanialidad y/o titularidad 3.4.2 En la naturaleza del bien. 3.4.3 Frente a Terceros 3.5 Desafectación. ¿Cese de la demanialidad?

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CAPITULO CUARTO: TEMAS REFERENTES AL DOMINIO PUBLICO EN EL PERU. 4.1 Políticas de Administración de bienes Públicos. Marco normativo 109109

4.2

El dominio público en la legislación. HOY 4.2.1 Innovaciones del Reglamento de Administración de Propiedad Estatal. D.S. 154-2001/EF 4.2.2 Normas Municipales 4.2.3 Normas referentes a razón del proceso de Regionalización y competencia de las regiones

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4.3

Análisis de proyectos de leyes pendientes en Congreso. Propuestas legislativas. 132 139

4.4El aporte reglamentario. Un tema solucionado?.

Conclusiones Bibliografía.

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INTRODUCCION

El “Dominio Público” constituye a nuestro entender un término antiguo y de igual manera muy usado pero paradójicamente ha sido por varias razones escasamente usado como objeto de estudio en nuestro país, a nuestro entender producto una vez más de la falta de decisión de los gobiernos enla reforma y modernización del Estado, por sus implicancias y consecuencias.

Dicho término suele ser asociado en su acepción más general al de “Estado”, lo “público”, el “uso común” y con los “bienes”; pero respecto a que es o que lo compone (naturaleza); no existe un marco doctrinario en nuestro país en contraposición a otros países donde se manifiesta en forma clara cuando estamos ante unbien dominial con las correspondientes consecuencias de dicha declaración para la administración pública; Y por ende de otro lado, desde el punto de vista normativo encontramos tan solo un marco constitucional que no dice mucho al respecto y ciertas normas diseminadas que en algunos casos decretan la calidad de bien dominial y en otros han ocasionado inexactitudes jurídicas; pero como la realidadsuele desbordar a la norma, el hecho es que las acreencias pendientes de pago de parte del Estado así como el uso eficiente de sus bienes hacen que hoy dichos vacíos e incongruencias manifiesten la URGENCIA de la norma que legisle respecto al tema y por ende, en

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forma integral resuelva el tema de la dominialidad en la administración de la Propiedad Estatal y en especial de los bienes...