El Estado Como Problema Y Como Solución - Peter Evans

El estado como problema y como solución – Peter Evans (1996)

Peter B. Evans (1944) es un sociólogo político estadounidense cuyo trabajo se centra en la economía política comparada del desarrollo nacional en países subdesarrollados. En éste texto del año 1996, da un aporte conceptual importante en la discusión de como entender la dicotomía Estado-mercado, sector privado-sector público y cuálsería el aporte del Estado en el desarrollo de la sociedad a partir de una mirada relacional. 
El autor toma como punto de partida del texto el análisis del rol del Estado a lo largo de la segunda mitad del siglo XX: “El Estado como problema y como solución”. Realiza una descripción de tres corrientes de pensamiento, “tres olas” conceptuales entendidas como “perspectivas sobre el Estado” y recorrela evolución de las mismos centrándose empíricamente en 6 países: Zaire, Japon, Corea, Taiwan, Brasil e India.
Las primeras “olas” o teorías sobre el desarrollo del Estado posteriores a la segunda guerra mundial partieron de la premisa de que el aparato del Estado podría emplearse para fomentar el cambio estructural. Las experiencias de las décadas posteriores socavaron esta imagen del Estadocomo agente preminente del cambio, generando otra, la segunda “ola”, en la que el Estado aparecía como obstáculo fundamental del desarrollo. Se cuestionó el actuar activo del mismo en la economía y se pensó en limitar la acción de éste a las relaciones de propiedad privada. Se pasó de la idea de cambio estructural a la idea de "ajuste estructural".
Los problemas provocados por la implementaciónde los programas de ajuste estructural y las dudas de si esto bastaba por si solo para asegurar el crecimiento, llevaron a replantear otra vez el papel del estado dando lugar a una ”tercera ola” de ideas al respecto: la importancia de la capacidad del estado en el sentido de lograr consolidar una estructura institucional perdurable y eficaz. No se trata meramente de saber identificar laspolíticas correctas, sino de la institucionalización duradera de un conjunto de mecanismos políticos.
El analisis del Evans es una contribución a esta tercera ola que asume al Estado como función central del proceso de cambio estructural afirmando que la comprensión de la transformación industrial de los países puede contribuir al análisis del papel del Estado en un ajuste exitoso. Y comienza a sustentaresta teoría en base a la descripción de la observación que realiza de los países antes mencionados.
Existe una correlacion elemental entre el desempeño del Estado en un plan de transformación industrial y su desempeño en un plan de ajuste. Los países africanos que no consiguieron crear una industria nacional, tampoco consiguieron garantizar un plan de ajuste exitoso; los países del Este asiáticoque mas éxito tuvieron en la instrumentación de programas de transformación industrial fueron los mas exitosos en cuando a su modo de abordar los problemas de ajuste. Por eso la mayor parte del articulo consiste en un análisis comparativo inductivo de los estados que tuvieron cierto éxito, no centrado en la estabilización y el ajuste de la década del 80, sino mas bien en los empeños por promoverla transformación industrial de la posguerra.
Los estados que logran éxito en extraer excedentes, pero ofrecen también bienes colectivos; los que fomentan perspectivas empresariales a largo plazo aumentando los incentivos para participar en la inversión y se encuentran a su vez contenidos en un marco de autoridad solido (burocracia), pueden llamarse legítimamente desarrollistas. Lasconsecuencias de sus actos promueven el ajuste económico y la transformación estructural en lugar de impedirlos. A partir de ésta visión que el autor retoma de autores como Hirschman y Gerschenkrom, el Estado debería estar enraizado o encastrado mas que aislado de la sociedad.
El autor se aboca entonces a el análisis de países que pueden ser denominados desarrollistas según lo antes mencionado, tomando...