El estado constituido. Las señas de identidad del Estado español

TEMA 3. EL ESTADO CONSTITUIDO. LAS SEÑAS DE IDENTIDAD DEL
ESTADO ESPAÑOL

1.- La soberanía de la Constitución.
2.- El Estado social y democrático de Derecho.
3.- El Estado de las autonomías.
4.- El Estado integrado en la comunidad internacional: las limitaciones a su
soberanía.
5.- El Estado aconfesional.
6.- El modelo económico de Estado._______________________________________________________________________

1. LA SOBERANÍA DE LA CONSTITUCIÓN
Se remite a lo expuesto en el tema 2.

2. EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO

Normalmente el primero de los objetivos de la norma constitucional es el
establecimiento de unos principios definitorios del Estado. Así el articulo 1º de nuestra
Constitución comienza diciendo "España se constituye en un Estado social ydemocrático
de derecho". Podemos decir que en esta fórmula queda sintetizada la definición de nuestro
Estado, junto a la estructura autonómica (art. 2º. CE) y el carácter monárquico de la
Jefatura del Estado (art. 1.3 CE).
El concepto Estado Social y democrático de Derecho puede ser desglosado en sus
tres componentes.

A) Estado de Derecho.

Nos hallamos ante un concepto fundamental en laconfiguración de los Estados
modernos. Los orígenes de la expresión "Rechtsstaat" son relativamente modestos.
Aparece en la doctrina alemana a mediados del siglo XIX (a partir de Robert von Mohl),
para designar un modelo de monarquía constitucional caracterizada por dos principios
básicos:
a) Responsabilidad de la Administración ante los Tribunales de Justicia y
b) Principio de la "reserva de ley",ambos en estrecha relación.

El principio político básico es el de la "reserva de ley", según el cual toda
limitación de la libertad o de la propiedad de los particulares debe llevarse a cabo con
arreglo a la ley, "ley", y esto es lo importante, aprobada por una asamblea más o menos
representativa de la nación. El principio abarca elementos tan fundamentales como la
legalidad de losimpuestos y del procedimiento de expropiación forzosa, como también las
garantías de las libertades individuales y públicas, que deben ser objeto también de
aprobación por la representación nacional. Para comprender el alcance de este principio no
debe olvidarse el carácter estrictamente "censitario" del derecho electoral en las
monarquías de las que estamos hablando.

El otro principio,íntimamente ligado al anterior, es el de la responsabilidad de la
Administración ante los tribunales de justicia. Y decimos íntimamente ligado al anterior
porque la reserva de ley aparece ante todo como una limitación impuesta al Ejecutivo y,
por consiguiente, a la Administración. La reserva de ley se traduce positivamente en
"principio de legalidad", principio que no es sino el de la supremacía de laley sobre los
actos del poder ejecutivo y precisamente de lo que se puede hacer responsable o acusar a la
Administración ante los Tribunales de Justicia es de la violación de una ley, del
quebrantamiento del principio de legalidad.

Este es prácticamente el alcance con el que nació la expresión "Estado de
Derecho", un alcance relativamente modesto en el sentido de que aparecía como conceptolimitador de una soberanía que residía o continuaba residiendo en el Ejecutivo, en el
monarca soberano, y que los principios insertos en dicha expresión vienen a limitar.

En cualquier caso, el concepto "Estado de Derecho" ha logrado posteriormente una
expansión y transcendencia que lo aleja bastante de su significado originario: hoy día el
concepto "estado de derecho" significa no sóloreserva de ley y justiciabilidad de la
Administración pública sino el sometimiento entero de la conducta del Estado al
ordenamiento jurídico y, de forma primordial, a la Constitución. Es un concepto, además,
que hoy se considera incompatible con las formas de sufragio restringido, es decir, que
postula la democracia política. Finalmente, es un concepto que implica el reconocimiento y
garantía...