El estado costarricense y su organización

Páginas: 23 (5660 palabras) Publicado: 4 de junio de 2010
Formas de Organización de la Administración Pública Costarricense Centralización, descentralización y desconcentración administrativa

Estudiantes.

Selena Salas Aguilar
Norma Salguero Carranza
Marilyn Ávila Soto

Derecho Público, I cuatrimestre, 2010
Prof. Licda. Laura Navarro Rodríguez
23/03/2010

Contenido
INTRODUCCIÓN 2
I. ESTADO 3
1. Generalidades 3
2. Definición 33. Etimología 4
4. Definición del concepto de Administración Pública 4
5. Enfoque de la Sala Constitucional: 4
6. Definición de Administración Pública en la ley de la materia 4
II. DOBLE CAPACIDAD DE ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 5
Actuación del Estado: 5
Órganos De La Organización Administrativa Del Estado 5
III. DESCONCENTRACIÓN 6
IV. PERSONALIDAD JURÍDICA INSTRUMENTALDE ÓRGANOS DESCONCENTRADOS 7
V. CENTRALIZACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN 8
1. Centralización administrativa 8
2. La descentralización administrativa 9
3. DESARROLLO DE LA CENTRALIZACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN EN COSTA RICA: 9
VI. TUTELA ADMINISTRATIVA 10
VII. DISTINCIÓN ENTRE TUTELA Y JERARQUÍA ADMINISTRATIVAS 11
VIII. LA DISTINCION ENTRE DESCENTRALIZACION Y DESCONCENTRACIONADMINISTRATIVA 11
Instituciones autónomas 12
El grado de autonomía de algunas instituciones autónomas reconocidas directamente por la Constitución 15
El grado de autonomía de las Universidades estatales 16
IX. EL REGIMEN CONSTITUCIONAL DE LAS MUNICIPALIDADES 16
X. LAS INSTITUCIONES SEMIAUTONOMAS Y LAS EMPRESAS PÚBLICAS 18
CONCLUSIONES 20
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA 22



INTRODUCCIÓNEl presente trabajo, tiene el fin de aclarar a grandes rasgos las Formas de Organización de la Administración Pública Costarricense, los acontecimientos históricos, políticos, sociales, jurídicos y administrativos, que llevaron a la forma de organización administrativa actual.
Recalca los órganos de la administración del Estado, la centralización, descentralización y desconcentraciónadministrativa, las capacidades y limitaciones de las instituciones autónomas y semi autónomas que forman nuestro sistema administrativo, todo contemplado desde una óptica jurídica, sin emitir apreciaciones personales de si es la forma más correcta de manejar la organización de nuestra Nación.

I. ESTADO
1. Generalidades
El concepto de Estado tiene una diversidad de acepciones, perspectivasasumidas desde diferentes ángulos; todos ellos complementarios para efectos de la comprensión de esta importante institución.

Seleccionamos una perspectiva, entre otras, para explicar el Estado.
Se puede indicar esta trilogía:

Estado–aparato: organización burocrática pública, administración pública.
Estado-comunidad: en la línea conceptual de pueblo políticamente organizado.
Estado-persona:percepción subjetiva, prioritaria en el entero ordenamiento jurídico.

El Estado posee una personalidad única.
Se trata de una sola persona jurídica, que puede desarrollar actividades regidas por el derecho público; o, por el derecho privado. Lo que sí se puede subrayar es que el Estado ejerce funciones prioritariamente bajo el régimen de derecho público.

2. Definición
El concepto de Estadopuede ser definido desde diversas perspectivas u ópticas: política, sociológica, antropológica, jurídica, económica, etc.
Por ello es importante determinar y ubicar a partir de qué perspectiva se define este concepto histórico, mutable a lo largo de la Historia.

Desde una perspectiva jurídica, se define al Estado como la organización política de un pueblo sobre un territorio determinado con elfin de realizar el bien común o lograr el interés público.

De acuerdo con Ortiz el término Estado puede, asimismo, ser usado en dos sentidos:
a) Estado como sujeto: en cuanto persona jurídica.
b) Estado en cuanto ordenamiento: es la comunidad organizada jurídicamente sobre la base de un poder soberano, comprendiendo los tradicionales elementos de población, territorio y gobierno (Ortiz,...
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