El estado de abandono

El estado de abandono y la declaración judicial de preadoptabilidad desde el enfoque de derechos de la infancia y adolescencia
Por Graciela Medina [1] y Gabriela Yuba [2] 
 
I.-Introducción:
 
Muchos son los interrogantes y controversias que se abren en torno al estado de abandono y declaración de preadoptabilidad de menores de edad. No podemos dejar de reconocer, que frente a la existencia deNNA en riesgo, en situación de abandono, se alzan diversas voces: unas reclamando la pronta inclusión de los menores de edad en hogares adoptivos a fin de preservarlos y brindarles estabilidad; otras reclamando su permanencia con la familia de origen, exigiendo apoyos y sostenimiento de los roles parentales. Se suma otro dilema: los pedidos de reintegro de la familia biológica, frente alarrepentimiento de ésta ante la guarda preadoptiva ya declarada. ¿Qué interés se prioriza, además del interés superior del niño? ¿Cómo se conjugan los derechos e intereses de las partes involucradas? ¿Tiene mayor relevancia el vínculo biológico por sobre el adoptivo?
Todas estas cuestiones, resultan altamente movilizadoras.-
Pero ello, no debe paralizar a quienes están llamados a decidir, frente a éstos yotros tantos casos, de difícil resolución. Se debe agregar el factor tiempo. Los tiempos judiciales no se condicen con los tiempos de la infancia, en la vida de los niños. El mismo es fundamental vinculado con las decisiones judiciales y el impacto que tiene sobre la vida de los niños. No debemos olvidar el marco de estabilidad que necesitan para que el resto de su infancia, transcurra dentro delos estándares que marca la Convención sobre los derechos del niño.[3]
En el presente trabajo, abordaremos como tema troncal[4], el análisis sobre la determinación y características del estado de abandono y desamparo moral o material, cuál es el alcance de esos conceptos y sobre el interés superior del niño por sobre el interés de los adultos. Todo ello, desde un enfoque de derechos de la infancia yadolescencia.-
Es desde ese enfoque de derechos humanos, donde encontrará adecuada realización la protección integral los derechos de los más vulnerables, los niños, niñas y adolescentes [5], en cuanto a su condición de menores [6].-
Cobra de esta manera vigencia, teoría de las necesidades subjetivas[7]. Al tener el NNA la necesidad de que se respete el desarrollo integral de su personalidad,careciendo de la capacidad para exigir de los demás ese respeto, surge la figura de la necesidad subjetiva como forma jurídica tendiente a lograr esa protección integral. Es la necesidad subjetiva "… un poder recibir cuanto le es imprescindible – al menor- para que el proceso evolutivo de su personalidad se produzca adecuadamente…"."… La necesidad subjetiva es la figura que fundamente la existenciade un mandato jurídico que directamente capacita a los menores para poder recibir cuanto precisan para que el proceso evolutivo de su personalidad se desenvuelva en forma armónica e integral…".[8]
Esto es, sin dejar de lado el apego a las normas y los recaudos que ella impone, dado que se relaciona justamente con la protección del interés superior del niño, evitando situaciones abusivas, quepretenden torcer la finalidad de la ley.-
 
II.-Situación de abandono y desamparo moral o material. Carácterísticas.-
 
La guarda preadoptiva, está prevista en la ley 24.779, como un proceso previo.-
El artículo 317 inciso a) del Código Civil, dispone que para otorgar la guarda, se deberá : " …inc.a) :Citar a los progenitores del menor a fin de que presten su consentimiento para el otorgamiento de laguarda con fines de adopción. El juez determinará , dentro de los sesenta días posteriores al nacimiento, la oportunidad de dicha citación. No será necesario el consentimiento cuando el menor estuviese en un establecimiento asistencial y los padres se hubieran desentendido totalmente del mismo duran un año o cuando el desamparo moral o material resulte evidente, manifiesto y continuo y esta...