El Estado Desarrollista


El Estado desarrollista en México (1920-1982)
En México, a partir de su consolidación como Estado en el porfiriato, fue generando contradicciones y límites que no le permitieron responder con suficiente flexibilidad a las nuevas necesidades del desarrollo económico. La orientación del Estado oligárquico tuvo un papel decisivo, favoreciendo y estimulando las actividades exportadoras,extractivas y agropecuarias. Por ello, entre 1917 y 1920, en un complejo y contradictorio proceso social y político, se sentaron las bases para el surgimiento del nuevo Estado de la Revolución mexicana. Dos fueron sus características decisivas: su rectoría sobre el desarrollo económico y su relación política con la sociedad de masa que surgía.
Desde la percepción de Ayala Espino, el desarrollo económicomexicano ha sido fuertemente influido por la intervención estatal. Con ello surge una interrogante: ¿es necesaria la intervención del Estado en la economía, y por qué? Refiriéndose a las causas que provocan la intervención estatal, podrían resumirse en tres:
Con la consolidación del capitalismo hubo una universalización del intercambio mercantil de mercancías, tierra, trabajo y capital. Noobstante, lo que justificaría la intervención es que por un lado, las clases dominantes no están preparadas para asumir su nuevo papel en el desarrollo, y por otra parte, los trabajadores no están predispuestos a aceptar las nuevas condiciones de producción.
La organización y el comportamiento del mercado cuando se ha convertido en la principal fuerza organizadora del sistema en cuanto a la asignaciónde recursos y la toma de decisiones, es muy imperfecta. Sin embargo, para el sistema es necesario la rentabilidad y que el mercado garantice las condiciones necesarias para la subsistencia. No obstante, las decisiones del mercado no garantizan una estrategia adecuada a las necesidades de la industrialización, de ahí que se da la intervención estatal.
Los mecanismo de mercado por sí solosacentúan la desigualdad debido a la concentración social y territorial de la riqueza, por ello son necesarias intervenciones normativas que regulen el problema.
Lo anterior hace necesaria la intervención del Estado en la economía. De tal modo que el Estado se va constituyendo en el sujeto principal de la modernización de la sociedad: como el promotor y organizador de las nuevas capas y grupos sociales yla estructuración de la sociedad de masas.
Pero para que el Estado pueda intervenir es necesario un aparato burocrático con una dosis de cohesión estatal y de instituciones que fortalezcan dicha cohesión. De esta manera, la presencia económica y social de un aparato burocrático fuerte, centralizado y social es asumida como elemento constitutivo básico en la modernización capitalista, y enparticular en los procesos de modernización, en los cuales casi sin excepciones históricas el Estado ha tenido un papel clave. Ello conlleva a que las políticas estatales respectivas han afectado los mecanismos, modalidad y tasas de acumulación de capital, y los mecanismos de distribución de los frutos del progreso técnico contenido en la industria.
Ahora bien, el Estado es el principal protagonistade las políticas económicas, las cuales son el campo de lucha política en el cual las acciones del poder y sus decisiones sobre la producción, distribución, el financiamiento y el uso del excedente se enfrentan y resuelven. Es decir, los objetivos de la política económica deben expresar los intereses de los grupos dominantes pero también consideran los intereses de los grupos dominados paragarantizar consenso y justificación.
Con respecto a la intervención del Estado en la economía mexicana, se pueden puntualizar cinco periodos entre 1920 y 1982:
Periodo: 1920- 1934
Las violentas repercusiones de la crisis internacional obligaron, no sólo a México sino a muchos países de AL a adoptar actitudes defensivas que, junto con las distensión temporal en los lazos de dominación imperialista,...