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Libro: El Estado Lean Reingeniería total de la Gestión Pública: Hacia una
Administración Pública Empresarial y Atlética
Autor: Reinhard Friedmann.
Resumen: Bernal Rodríguez1

Parece muy evidente que hoy tenemos una importante transformación
social en ciernes. La presencia de fuerzas externas e internas en la sociedad,
crean las condiciones para modificar lo que entendemos de esta misma. Lasociedad de hoy más diversa. Alberga en su interior una amplia diversidad de
estilos de vida, una mayor complejidad y presencia de fuerzas y contrafuerzas. En
medio de esta vorágine, es poco probable pensar que algo salga ileso, y en este
caso la administración pública no es la excepción
Tres son las variables fundamentales que están cambiando el entorno de
cualquier gestión sea esta pública ó privada.La primera es la globalización. Esta
se comprende según Friedmann como “fuerza homogeneizadora que lima la
diferencia política y las capacidades de los Estados Nación, donde el Estado
pierde su centralidad como eje de cohesión y reproducción social, compitiendo con
fuerzas y movimientos transnacionales no solo en el control de los mercados sino
en su capacidad para movilizar recursos y aun estadosde opinión”. La sociedad
del conocimiento es la segunda variable. La nueva forma de organización social,
ha implicado que el saber y el conocimiento son hoy más públicos y donde el
saber está basado en la creatividad y la productividad. En ese sentido la
globalización de la economía y la revolución tecnológica son los actuales motores
de la sociedad. Como tercer punto, la era digital. Lacapacidad de comunicarse y
efectuar relaciones por medio de la tecnología, ha potenciado las capacidades de
las personas y de las naciones. La creatividad se ha potenciado y con esto la
presencia de la nueva economía más basada en la prestación de servicios.
Los cambios anteriores han dejado al Estado en una posición de desventaja
con relación a su capacidad de dar respuesta adecuada a las demandassociales.
En la mayoría de los países occidentales, a propósito de lo anterior, se ha creado
consenso sobre la necesidad incorporar mayor agilidad y flexibilidad al Estado. Se
puede corregir estas deficiencias por medio de la aplicación de principios
empresariales en la administración pública. Hoy se considera al Estado como una
Gran Empresa Política, propiciando la aplicación de diversos principiosempresariales al campo de lo público. Esta nueva forma de organización del
1

Bernal Rodríguez es estudiante del programa de Doctorado en Gobierno y Políticas Públicas de
la Universidad de Costa Rica. Estudió economía en la Universidad Nacional, y posee una maestría
profesional en Administración de Negocios con énfasis en Finanzas por la Universidad Latina de
Costa Rica. Es profesor universitario yempresario del sector transportes de Costa Rica.

sector público, vendría a dar respuesta más apropiadamente a las demandas
sociales y con esto recuperar la confianza de los ciudadanos; los cuales se
pueden describir como más demandantes, críticos e informados.
Se trata de encontrar una tercera vía entre el Laissez faire y el Estado
social burocrático.
Este nuevo Estado requiere el desarrollo decuatro
características: velocidad, flexibilidad, maleabilidad y la capacidad de imaginación
creativa como pilares. Claramente esto implica un nuevo “contrato social” entre
los gobernantes y los gobernados.
Las causas de las reformas administrativas del estado tienen como foco de
atención diversas crisis previas. La primera fue la crisis financiera y económica a
finales de los años sesenta ysetenta. Al respecto la disminución de los ingresos
fiscales, así como la política de gasto público expansivo, conllevó al incremento de
la deuda pública de diversos países, como mecanismo de financiamiento de los
déficits recurrentes. La segunda fue la crisis del Estado benefactor y de
burocracia pública. Las políticas keynesianas ya no lograban generar el efecto
expansivo en la economía y sus...