El Estado Peruano

IDA

I N T E R N A T I O N A L
I N S T I T U T E F O R
D E M O C R A C Y A N D
E L E C T O R A L
A S S I S T A N C E

ESTADO:
FUNCIONAMIENTO,
ORGANIZACIÓN Y PROCESO DE
CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
MATERIAL DE TRABAJO

Programa de formación: Desarrollo de capacidades
para el fortalecimiento de las organizaciones políticas




ESTADO: FUNCIONAMIENTO, ORGANIZACIÓN YPROCESO DE
CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

© Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral - IDEA Internacional, 2008
© Asociación Civil Transparencia

Este material no es reflejo de un interés específico nacional o político. Las
opiniones expresadas en esta publicación no representan necesariamente los
puntos de vista de IDEA International, de sus junta directivas o de losMiembros
de sus consejos.
Coordinación general: Pilar Tello Rozas
Elaboración de contenidos: Cinthya Arguedas
Actualización: Cinthya Arguedas
Mayen Ugarte
Fecha:
Septiembre, 2008


Estado: Funcionamiento, organización y
proceso de construcción de políticas
públicas
Contenido
1. Objetivo y contenido
5
2. Evolución del papel del Estado
5
2.1. El Estado Nacional: definición
5
2.2. Replanteamientodel papel del Estado: Qué le corresponde
y que no le corresponde hacer
6
2.3. Roles del Estado en un mundo globalizado
11
3. Organización del Estado Peruano
14
3.1. Estado Unitario descentralizado: Poderes y niveles de gobierno 14
3.1.1. Poder Ejecutivo
15
3.1.2. Poder Legislativo
19
3.1.3. Poder Judicial
22
3.1.4. Organismos autónomos
23
3.1.5. Gobiernos regionales y locales
233.2.Descentralización
24
3.2.1. Cambios en la distribución del poder
28
3.2.2. Nuevos roles
29
4. Políticas públicas .................................................................................33
5. Bibliografía ..........................................................................................38




ESTADO: Funcionamiento, organización y proceso de construcción de políticas públicas1.OBJETIVO Y CONTENIDO
El presente módulo tiene como objetivo central describir nociones básicas
sobre el Estado, señalando algunos momentos determinantes en el proceso
de su evolución histórica que han influido en cómo se ha ido delimitando su
rol. Asimismo, se detalla el funcionamiento y organización del Estado en el
Perú, para finalizar con el planteamiento de elementos claves del proceso deconstrucción e implementación de políticas públicas.
I

Aproximaciones a la definición de Estado, su organización y su rol a
cumplir.
II
Un a descripció n del Estado en el Perú, la organización y
funcionamiento de los poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial y de los
órganos constitucionalmente autónomos, así como del proceso de
reforma del Estado para impulsar ladescentralización.
III
Identificación de los momentos determinantes de la política pública,
las preguntas y temas importantes en el proceso de elaboración e
implementación de las políticas y el rol determinante de los actores a
lo largo de dicho proceso.
2. LA EVOLUCIÓN DEL PAPEL DEL ESTADO
2.1. El Estado Nacional: definición
Las definiciones de Estado son innumerables. La mayoríade teóricos
reconocen aquella que señala que existe Estado allí donde se reúnen
territorio, población y poder.
Por territorio se entiende el espacio físico sobre el cual habita la
población. Puede o no ser continuo geográficamente, puede ser
continental o insular, pero necesariamente debe ser permanente.
5


Programa de Formación: Desarrollo de Capacidades para elFortalecimiento de las Organizaciones Políticas
La población es el conjunto de seres humanos que compone el Estado.
En algunos casos se encuentra alguna homogeneidad étnica, racial o
religiosa, sin embargo ésta no es condición esencial de la población de
un Estado.
El elemento de poder es tal vez el que más dificultades teóricas presenta.
Algunos reemplazan la palabra poder por...