El Estado Soberano

TRANSFORMACIONES DEL ESTADO
EN LATINOAMÉRICA: ¿DE ENTE SOBERANO
A MOVIMIENTO SOCIAL GLOBALIZADO?
Jorge Silvero Salgueiro
I. introducción
El Estado nacional en Latinoamérica celebra 200 años de vida independiente. La soberanía, ese atributo tan distintivo del Estado,1
fue una conquista del pueblo en sus luchas por la independencia.
De ahí su alto valor emblemático. Perder la soberanía esperder
el poder sobre sí mismo. Por eso, su defensa tan acérrima. En
una república democrática, forma con la cual se han identificado
tradicionalmente los Estados latinoamericanos a lo largo de su
historia, se entiende que el pueblo ejerce la soberanía en forma
indivisible. Se trata de un poder de decisión independiente hacia
el exterior y supremo en el interior.2 Sin embargo, el ejercicioque de ella hizo el pueblo varió en intensidades de acuerdo con el
contexto histórico y las relaciones de poder: de formas absolutas y
personalistas a ejercicios limitados y condicionados por terceros.

1 Según Jellinek, “la soberanía no es nota esencial del Estado”, lo que lo
distingue es “el poder para organizarse por sí mismo, que procede de sí mismo
y según su propio derecho, sin derivarde ninguno otro”. Véase Jellinek, Georg,
Teoría general del Estado, México, 2000, pp. 441-450.
2 Cueva, Mario de la, “La idea de la soberanía”, en Varios Autores, Estudios
sobre el decreto constitucional de Apatzingán, México, UNAM, 1964, pp. 245333. Zippelius, Reinhold, Teoría general del Estado, México, 1998, pp. 56 y
ss. Becerra, M. et al., “La soberanía en la era de la globalización”, enMüeller,
Klaus y Becerra, Manuel (coords.), Soberanía y juridificación en las relaciones
internacionales, México, 2010, pp. 55-84.

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En 1814 el pueblo paraguayo reunido en Congreso General designó a José Gaspar Rodríguez de Francia (1814-1840) Dictador
Supremo de la República por cinco años, pero un nuevo Congreso convocado en 1816 le nombró DictadorPerpetuo “durante
su vida con calidad de ser sin ejemplar”.3 En 1901 el pueblo cubano fue convocado por el gobernador norteamericano Leonard
Wood, cabeza de la ocupación militar en la isla, a una Convención
Constituyente que elaboró y sancionó una nueva Constitución4.
La misma Convención se vio obligada a aceptar una propuesta
forzosa norteamericana sobre las relaciones entre ambos países.
Elapéndice de la Constitución compuesto de ocho artículos más
conocido como “Enmienda Platt” permitía la intervención norteamericana en Cuba a su gusto y paladar. 5
A estas expresiones contrapuestas de soberanía se suman otras
más revolucionarias o democráticas que desde el siglo XIX hasta
el siglo XXI continúan manifestándose especialmente en procesos
constituyentes en donde se forjan loscimientos del Estado constitucional. Fue el pueblo soberano que reunido en convenciones o
asambleas se dio Constituciones tan impactantes para sus países
como la argentina de 1853 concluida en 1860; la mexicana de
1917; la brasileña de 1988 y la chilena en su reforma de 2005, entre varias más. Todo aquel Estado en Latinoamérica que se declaró
independiente, que ejerció su soberanía y se dio unaConstitución
3 Las actas de los respectivos congresos se encuentran transcriptas en:
Francia 1762-1816, vol. I, Asunción, Ediciones del Bicentenario, 2009. Sobre
la institución de la dictadura en el Paraguay del siglo XIX, véase: Catalano,
Pierangelo, Modelo institucional romano e independencia: República del Paraguay: 1813-1870, Asunción, Ediciones Comuneros, 1986. Paciello, Óscar, “Institucionesromanas en la independencia de Paraguay”, Ius Antiquum, num. I,
Moscú, 1996, pp. 102-112. En Internet: http://www.dirittoestoria.it/iusantiquum/
articles/paciel.pdf
4 La Constitución alemana de Bonn de 1949 y la iraquí de 2005 también se
elaboraron bajo la ocupación militar norteamericana. Ambas están en vigencia.
La constitución paraguaya de 1870 nació bajo la ocupación argentina y...