EL ESTADO Y GOBIERNO

EL ESTADO Y GOBIERNO
El surgimiento del Estado, como institución política, está ligado al proceso de división de la sociedad en clases. Ello permite afirmar que es producto de la sociedad al llegar a una determinada fase del desarrollo en que los antagonismos de clases con intereses en pugna, hicieron necesario un poder situado, aparentemente, por encima de esta y llamado a amortiguar elconflicto, a mantenerlo dentro de los límites del orden.
El gobierno o los órganos de gobierno son simplemente órganos de realización, ejecución y administración de las decisiones superiores; diferenciándose del Estado ya que constituye una categoría superior a la que se le atribuye una forma y un sistema de gobierno, incluyendo en su dinámica funcional al gobierno mismo. Dicho término hace referenciaal ejercicio del poder estatal o a la conducción política general.
Con esto poder decir entonces que el Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social, política y soberana, formada por un conjunto de instituciones, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Este está formado por tres elementos básicos que son: el territorio(donde ejerce su soberanía), la población y el gobierno; y se subdivide en tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial a fin de garantizar un orden social.
PERSONAS JURIDICAS DE DERECHO PÚBLICO
Como dejamos dicho, el Estado no es la única persona de derecho público, la descentralización y la reforma políticas, la descentralización administrativa y los nuevos esquemas de división y depósito defunciones del poder público han dado lugar a la aparición de otras personas de la misma naturaleza jurídica del Estado; así, merced a la reforma y a la descentralización políticas se ha reconocido en el derecho comparado el carácter de personas de derecho público, tanto a partidos políticos como a entidades federativas, comunidades autónomas, provincias y Municipios.
Asimismo, al impulso de lascorrientes doctrinarias actualmente imperantes en el derecho constitucional, emergen en diversos países los órganos constitucionales autónomos cuya aparición pone en jaque a la antigua división tripartita de depositarios de poderes o de funciones, al agregar a los tradicionales órganos legislativo, ejecutivo y judicial, el electoral y el fiscalizador, así como al postular la plena autonomía deotras instituciones como la banca central, el ombudsman y el Ministerio Público.
De la misma manera, con apoyo en los principios de la descentralización administrativa por servicio, se ha conferido personalidad jurídica propia al establecimiento público en Francia, al ente autárquico en Argentina, al organismo autónomo en España, al ente autónomo y al servicio descentralizado en Uruguay, y alorganismo descentralizado en México; estas instituciones comparten la peculiaridad de ser personas de derecho público, por estar configuradas en sus moldes.
Los ordenamientos jurídicos mexicanos frecuentemente utilizan indistintamente las voces Estado y nación para referirse al primero, así ocurre con el Código Civil para el Distrito Federal en materia común, y para toda la República en materia Federalcuando en su fracción I, con el vocablo nación se refiere al Estado mexicano, lo cual se explica en este caso, porque inmediatamente después menciona a los estados de la República, para establecer que tanto el primero como los segundos son personas morales; su texto completo es el siguiente:
Art. 25. Son personas morales:
I. a nación, los estados y los municipios;
II. Las demás corporaciones decarácter público reconocidas por la ley;
III. Las sociedades, civiles o mercantiles;
IV. Los sindicatos, las asociaciones profesionales y las demás a que se refiere la fracción XVI del artículo 123 de la Constitución Federal;
V. Las sociedades cooperativas y mutualistas;
VI. Las asociaciones distintas de las enumeradas que se propongan fines políticos, científicos, artísticos, de recreo o...