EL ESTADO

Departamento Nacional de Planeación

República de Colombia

EL ESTADO
Y SU ORGANIZACIÓN

Febrero 2005

CAF
Corporación Andina de Fomento

DDTS
Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible
Departamento Nacional de Planeación

El Estado y su Organización

Departamento Nacional de Planeación
www.dnp.gov.co

Dirección
Santiago Javier Montenegro Trujillo

SubdirecciónJosé Leibovich Goldenberg
2

Elaborado por
Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible
Oswaldo Aharón Porras Vallejo

Grupo de Gestión Pública Territorial
Luz Stella Carrillo Silva
Lina Margarita Bravo Ardila
Margarita Jaramillo Marín
Maritza Pomares Quimbaya
Rafael Alberto Cerón Bravo

Consultores Proyecto CAF
Sonia Juliana García Vargas
Liliana María Girón Aponte
MarycelaMárquez
Lisbeth Marcela Sáenz
Martha Sofía Serrano

CONTENIDO

Pág.
PRESENTACIÓN CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO ........................................................... 7
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 9
I.

EL ESTADO Y SU ORGANIZACIÓN EN COLOMBIA....................................................... 11
A. EL TERRITORIO .......................................................................................................................... 12
B. LA SOBERANÍA ........................................................................................................................... 13
C. EL GOBIERNO............................................................................................................................. 14

3

D. DIFERENCIA ENTRE ESTADO Y NACIÓN ....................................................................................... 14
E. FUNCIONES DEL ESTADO ............................................................................................................ 15
a) Principio de la separación de poderes................................................................................ 16
b) Responsabilidades políticas, económicas y sociales del Estado colombiano................... 16
F. MODELOS DE ESTADO SEGÚN LA AUTONOMÍA DE LAS AUTORIDADES NACIONALES Y LOCALES ...... 17
a) El Estado Federal................................................................................................................ 18
b) El Estado Unitario .............................................................................................................. 19
H. CENTRALIZACIÓN,

DESCONCENTRACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN

................................................. 20

a) Centralización.................................................................................................................... 20
b) Desconcentración ............................................................................................................... 20
c) Descentralización ............................................................................................................... 21
1. Descentralizaciónterritorial.......................................................................................... 22
2. Descentralización especializada por servicios ............................................................. 22
Departamento Nacional de Planeación - Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible

El Estado y su Organización

Pág.
II.

ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO ................................................................... 25
A. LA RAMA LEGISLATIVA............................................................................................................. 28
–Las leyes ............................................................................................................................... 29
–¿Quénes pueden presentar proyectos de ley? ...................................................................... 30
–Acto legislativo...