El Estado

¿ESTADO O SOCIEDAD POLÍTICA?
PARA LA CRÍTICA A UNA TEORÍA

I. EL PROBLEMA DEL ESTADO

El problema del Estado es un hecho y, en nuestro tiempo, una referencia obligada. No es producto de la imaginación sino de una constatación; es además un lugar común de juristas, economistas, políticos y simples ciudadanos. Para bien o para mal, quiérase o no, el problema del Estado nos concierne hoy endía a todos nosotros.
Sí; lo menos que puede decirse es que reviste alguna importancia el plantearse este problema, vistos y considerando que resulta decisivo saber qué es el Estado y, antes aún, que significado damos (o daremos) al término mismo con que lo designamos. En efecto, sabemos que con la palabra “Estado” se expresan, en la práctica, conceptos distintos y que por lo tanto, tampoco seda un solo concepto de Estado, lo que no puede desembocar sino en hacer difícil la solución del problema del Estado, y aún su mero planteamiento. Frente a esta situación, son posibles dos posiciones, que por lo demás básicas, se han dado en la práctica, la una positiva y la otra negativa.
Efectivamente, hace ya unos treinta o cuarenta años, se oía decir que el Estado, como objeto privilegiado deestudio, se hallaba desacreditado, y se citaba, en abono de esa tesis, la opinión del famoso politólogo David Easton, que por esos años había centrado sus estudios en el Political System y no en el Estado, por considerarlo algo de contornos mal definidos. La teoría del Estado veía disminuir, así, su valor heurístico, incluso en tratadistas como C. J. Frierich, a quien el concepto de Estado poco onada le servía, o como un Hans Kelsen, que consideraba inútil pelear por él. Sin embargo, y como bien sabemos, el ilustre autor de La teoría pura del derecho da, y por lo tanto tiene, un concepto muy claro y preciso del Estado.
En una actitud positiva encontramos, naturalmente, a gran cantidad de autores –juristas, politólogos, sociólogos y antropólogos– que no desdeñan hacerse cargo del problemay lo encaran, cada uno desde su propia
perspectiva epistemológica, manifestando que entienden por Estado tal o cual cosa, y varios de ellos comenzando por las respectivas precisiones semánticas.
Las observaciones anteriores pueden resumirse precisando que el Estado plantea toda una problemática, si por tal entendemos un conjunto de problemas vinculados estructuralmente, con todas lasimplicancias que el concepto de estructura acarrea. En efecto, el Estado como problema, exige, al menos, los siguientes análisis: semántico, o relativo al significado del término mismo, epistemológico, o relativo a la naturaleza del conocimiento empleado en su approach filosófico-ideológico o relativo a la axiología, y metodológico, o relativo a los métodos empleados para el planteamiento del problema.II. LA TEORÍA GENERAL DEL ESTADO

Cualquiera teoría se origina en un concepto, en cuanto éste constituye la piedra angular de toda construcción lógica. Tratándose del Estado, ello implica tener que habérnoslas aquí con tantas teorías cuantos conceptos se consideren a su respecto, que no son pocos.
De entre los conceptos expresados con el vocablo “Estado”, hay tres fundamentales, a saber: 1) elEstado stricto sensu o propiamente tal, es decir, el Poder público; 2) el Estado lato sensu o Sociedad política; y 3) el Estado latissimo sensu o Comunidad global (nacional). Ahora bien, si convenimos en esto, habremos de convenir también que se necesitarían otras tantas teorías especiales, a fin de configurar razonablemente una Teoría general del Estado, a saber: una Teoría especial de laComunidad global (nacional), otra de la Sociedad política y, finalmente, una del Estado stricto sensu o propia- mente tal. Nuestra Teoría general del Estado estaría, pues, integrada por las tres teorías mencionadas, siendo la segunda de ellas –la de la Sociedad política– la única que nos ocupará en este momento en razón de su centralidad.

1. La comunidad global

En su sentido más abarcador,...