El Estado

LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL - DEL ESTADO
Abog. Judith Useche de Prado
Personal. Profesional adscrito a la Investigación. Instituto de Derecho Comparado.
SUMARIO
LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO
INTRODUCCION
I.- CONSIDERACIONES PREVIAS
1.1 Evolución de la Responsabilidad del Estado
1.2 Fundamento de la Responsabilidad
1.3 Base Constitucional de la Responsabilidad enVenezuela
II.- LA PERSONALIDAD JURIDICA DEL ESTADO
2.1 El Estado sujeto de Responsabilidad
2.2 La Administración Pública como persona jurídica
III. LA RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO
3.1 Visión General
3.2 Elementos de la Responsabilidad
3.2.1 La Actuación Administrativa, hecho o culpa. 3.2.2 El Daño
3.2:3 El Nexo Causal
3.3 La Responsabilidad Extracontractual propiamente dicha
3.4Reglas para determinar la Responsabilidad del Estado y la del Funcionario. El Sistema
Francés.
3.4.1 La Falta de Servicio
3.4.2 La Falta personal
3.5 Otros sistemas
3.6 Sistema Venezolano
IV. REGIMEN DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
4.1 Derecho Común o Régimen Especial
V. BREVE REFERENCIA SOBRE LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA DEL ESTADO
5.1 Noción de Responsabilidad Objetiva
5.2 ResponsabilidadesComplejas por Hecho Ajeno
5.3 La Responsabilidad Objetiva en el Derecho Administrativo Español
5.4 La Responsabilidad Objetiva del Estado en el Derecho Venezolano
VI. ANALISIS JURISPRUDENCIAL
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
Prefiero el título de Ciudadano al de Libertador, porque éste emana de la guerra, aquél
emana de las leyes. Cambiadme, Señor, todos mis dictados por el de buen ciudadano".
Simón Bolívar(03-10-1821)
INTRODUCCION
La Revolución Francesa, marcó un hito en las relaciones que se producen entre los
ciudadanos que integran una sociedad determinada por un lado, y por otro, el Poder en su
concepción estructural e institucional.

Así se plantea una nueva relación entre Estado y Administrado sobre la base de cuatro
principios fundamentales, a saber:
a.- Principio de Legalidad: Todaactividad del Poder Público debe necesariamente ser
hecha con arreglo al bloque del Derecho, es decir, ninguna actuación pública puede
apartarse de los estrictos linderos que el Ordenamiento Jurídico establece en cuanto a
las competencias;
b.- La Separación de Poderes: El Poder Público se manifiesta a través de los distintos
órganos a los cuales la Constitución y las leyes le atribuyen funciones propiaspero no
exclusivas. La importancia de este principio está signada por la garantía que de él se
desprende para los administrados en lo atinente a los mecanismos de control entre los
diferentes órganos;
c.- El Principio de Reconocimiento de los Derechos Públicos subjetivos que nos conduce
a entender que el Estado reconoce en los ciudadanos un conjunto de potestades y
atribuciones necesarias para eldesenvolvimiento de éste en la colectividad de la cual
forma parte. Estos Derechos Públicos subjetivos van a estar establecidos no tan solo
por las diferentes leyes, sino que las propias constituciones lo han venido
preceptuando.
Aún más, se ha llegado, en la moderna teoría constitucional a establecer los calificados
"Derechos públicos innominados". Normalmente como es el caso de nuestra Cartafundamental se les distingue como Derechos Individuales, sociales, políticos y económicos.
d.- El Cuarto Principio que sin minusvalorar los otros tres, es el más importante a los
efectos de nuestro trabajo es el de la Responsabilidad del Estado. Por él debemosentender la conjunción de los tres principios anteriores para armonizarlos en la
siguiente fórmula: El Estado cuando traspasa los límites dela legalidad y 'lesiona los
derechos públicos subjetivos, puede y debe ser juzgado por uno de sus órganos, que
en atención a las reglas del Ordenamiento Jurídico puede no tan solo aunarlos actos
del Poder Público, sino que también puede condenar al pago de sumas de dinero, la
reparación de los daños y perjuicios y al restablecimiento de las actuaciones jurídicas
subjetivas lesionadas por la...