El estdo liberal
1. LA ORGANIZACIÓN ESENCIAL DEL ESTADO LIBERAL.
INTRODUCCIÓN:
El Estado como organización jerarquizada y racional orientada a la consecución de determinados objetivos y valores. Separación de la sociedad. La sustitución del gobierno de los hombres por el gobierno del Derecho. La identificación con el Estado de Derecho finalmente conceptualizado en el sigloXIX en Alemania: separación de poderes, supremacía de la ley y garantía de los derechos.
A. La garantía de los derechos.
Características esenciales: incorporación del pensamiento racionalista.
Las declaraciones de derechos. En especial la Declaración de 1789 (documento prioritario, universal pero no original).
Las libertades como derechos de abstención. En particular, la igualdadante la ley. El papel del Estado.
Los derechos de participación política: la participación como función y el consiguiente sufragio censitario.
La progresiva construcción del derecho a la tutela jurisdiccional de los derechos. La evolución en USA. La teoría de los derechos públicos subjetivos (G. Jellinek: la teoría de los status –libertatis, civitatis, activae, civitatis).
B. Laseparación de poderes.
Concepto: la limitación mecánica del poder (Montesquieu).
Diferencia respecto a la comprensión norteamericana de los checks and balances.
Las funciones del Estado:
La función legislativa. Importancia doble: la voluntad de la sociedad se expresa en la ley parlamentaria. La Asamblea legislativa como órgano representativo y deliberante.
La función ejecutiva: elcumplimiento de las normas y el buen gobierno (interior y exterior) del Estado. El desarrollo de las leyes y la dirección de la administración. Los diferentes tipos de ejecutivos (monarquía, presidencia de la república y directorio).
La función judicial: resolución de los conflictos planteados en la interpretación de la ley. Conflictos entre ciudadanos y de éstos con el Estado (el nacimientode la jurisdicción contencioso administrativa. El juez como boca de la ley: las garantías subsiguientes. Independencia, profesionalidad, inamovilidad, autogobierno, etc. El Poder Judicial en USA.
C. La supremacía de la ley.
Pieza clave de la arquitectura del sistema liberal. La ley es expresión de la razón y de la voluntad general: fija el bien común de los ciudadanos (fusión deplanteamientos muy distintos, los de Locke y Rousseau).
El concepto formal de ley: Norma, parlamentaria, abstracta, general, pública y de aplicación igual.
El concepto material de ley. Dos principios ejemplificadores: “lo que a todos interesa por todos ha de ser discutido” y la cláusula “libertad y propiedad”.
El papel de la ley en un régimen de separación entre Estado y sociedad. Elprincipio de sometimiento de la Administración a la Ley.
El triunfo de la clase burguesa a través de la supremacía de la ley. La soberanía nacional frente a la soberanía popular. La plena comunidad de intereses entre representantes y representados. El disminuido papel de la Constitución como mero documento político.
Burguesía===Burguesía
Soberanía NaciónAsamblea Ley
Nacional
Epílogo: El carácter evolutivo del Estado liberal. De un Estado oligárquico a un Estado cada vez más democrático. La entrada en juego de la clase obrera y la subsiguiente crisis del Estado liberal. Pero antes debe examinarse esta evolución producida durante la monarquía constitucional.
2. LA MONARQUÍA CONSTITUCIONAL.
INTRODUCCIÓN:
LaRestauración monárquica y la asunción de los valores liberales tras los primeros intentos de reinstaurar el absolutismo (la Santa Alianza). La existencia de dos monarquías constitucionales distintas: las viejas autocracias disfrazadas con ropajes liberales y las que asumen verdaderamente el programa liberal.
Caracteres básicos de la monarquía constitucional:
A. La compartición de la soberanía:...
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