El Federalismo Argentino

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CAPÍTULO IX EL FEDERALISMO ARGENTINO (Desde la óptica de las realidades provinciales)

“En la cronología histórica de nuestro federalismo se componen tres fuerzas de integración de índole distinta: a) una fuerza proveniente del medio físico-natural, donde la situación capitalina de Buenos Aires jugó como polo de atracción de las provincias, b) una fuerza ideológica, que es la doctrinafederal, cuya expresión mejor sistematizada ha sido el pensamiento oriental, fundamentalmente el de Artigas; c) una fuerza instrumentadora, que es el proceso de los pactos interprovinciales” Germán Bidart Campos

9.1.- Las provincias argentinas y su autonomía. La posibilidad de creación de nuevas provincias. Límites entre provincias y acuerdos interprovinciales.

Nuestra Constitución denominaProvincias a las unidades políticas, o estados miembros que componen a la federación argentina. Esta denominación responde a nuestra tradición histórica, plasmada en el preámbulo del texto fundamental, que expresamente las invoca. Cabe aclarar también que según dijimos antes, las provincias argentinas no son soberanas, pero sí gozan de autonomía, según lo dispone el juego armónico de los artículos5,31,122 y 123 de la Constitución Federal La preexistencia de algunas de ellas respecto de la mismísima constitución, es un hecho histórico, pero jurídicamente, la carta fundamental las crea y las sitúa en el contexto del sistema constitucional. Así, las provincias que históricamente precedieron al Estado Federal, y convocaron a la Convención Constituyente que le dio nacimiento jurídico, fueron:Córdoba, La Rioja, Catamarca, Corrientes, Mendoza, Jujuy, Salta, Tucumán, Santa Fe, San Luis, San Juan, Santiago del Estero, Entre Ríos, enviando cada una de ella dos representantes a la Convención, según el orden que sigue:

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PROVINCIAS HISTÓRICAMENTE PREEXISTENTES A LA CONSTITUCIÓN DE 1853 (que enviaron convencionales a la Convención Nacional Constituyente)
• • • • • • • • • • • • • CórdobaLa Rioja Catamarca Corrientes Mendoza Jujuy Salta Tucumán Santa Fe Santiago del Estero Entre Ríos San Luis San Juan • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

REPRESENTANTES ENVIADOS A LA CONVENCIÓN (dos por provincia)
Juan Del Campillo Santiago Derqui Regis Martínez José R. Pérez Pedro Ferré Pedro Zenteno Luciano Torrent Pedro Diaz Colodrero Agustín Delgado Martín Zapata ManuelPadilla José de la Quintana Facundo Zubiría José M. Zubiría José M. Perez Salustiano Zabalía Juan F. Seguí Manuel Leiva Benjamín Lavaisse José B. Gorostiaga Juan M. Gutiérrez Ruperto Pérez Delfín Huergo Juan Llerena (por renuncia de Gondra) Salvador M. Del Carril (por renuncia de Aberastáin) Ruperto Godoy

Respecto de la Provincia de Buenos Aires, si bien ella fue históricamente preexistente, lasactas no registran sus representantes a la Convención Constituyentes (Lahitte y Carril), toda vez que si bien fueron enviados, la secesión del hoy denominado Primer Estado Argentino de la entonces “Confederación Argentina”, el 11 de setiembre de 1852, implicó la inmediata cesantía de tales diputados por disposición de la legislatura estadual restablecida. Queda entonces claro que tal Provincia reciénse incorpora al elenco de las Provincias Argentinas, regidas por la Constitución nacional, recién en 1860, como ya antes especificamos.

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Las restantes provincias (Chaco, Formosa, Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, Neuquén, Río Negro, La Pampa, Misiones) han de considerarse juridica e históricamente posteriores a la creación de la confederación. Enconsecuencia, en la actualidad nuestro Estado se encuentra casi totalmente integrado por Provincias, con excepción de la ciudad autónoma de Buenos Aires. De ella diremos que registra un status especial: Es sede de la Capital Federal de la República, y luego de la reforma constitucional de 1994 se constituye en un nuevo sujeto de la relación federal argentina, diverso del Estado Federal y las...