El fenomeno de la imigracion de l.belem espejo villar

El fenómeno de la inmigración en España y en las políticas...

L. Belén Espejo Villar

EL FENÓMENO DE LA INMIGRACIÓN EN ESPAÑA Y EN LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS TERRITORIALES
L. Belén Espejo Villar* Existe un amplio consenso en considerar que más allá de las disfunciones, controversias y tensiones internas de las que es susceptible todo proceso de vertebración política, la asunción deresponsabilidades en los desarrollos legislativos se erige en una de las mayores oportunidades que tienen los gobiernos para el reconocimiento y la ampliación de derechos y libertades públicas. Es en este entramado competencial del que participa la organización del Estado, en el que el diseño, la gestión y la implementación de políticas educativas territoriales se pueden convertir en un notable exponente delos valores normativos presentes a escala regional, pero por encima de ello son las exigencias estructurales las que en todo momento recuerdan que el reparto competencial tiene por objeto una mayor exhaustividad y racionalidad instrumental en el desarrollo de mecanismos reguladores de bienestar socioeducativo (RODRÍGUEZ CABRERO, 2000).

El trabajo que se presenta a continuación pretendeanalizar el estado actual de las políticas públicas en materia de diversidad cultural en el marco de un modelo político descentralizado, como lo es el español. Si bien el estudio de las medidas adoptadas por los sistemas educativos para integrar a los alumnos inmigrantes constituye en sí mismo un objetivo que debería ser prioritario en la política comunitaria, este enfoque resultaría incompleto si no seabordara desde un discurso basado en el reconocimiento de una realidad territorial diversa y pluricultural que, además de constatar el protagonismo administrativo del que gozan los gobiernos autonómicos, nos permite juzgar la incidencia que la ejecución de dicho modelo de organización pudiera albergar en la conformación de una nueva identidad de la Política Educativa.
Profesora Titular dePolítica Educativa y Política Social en el Departamento de Teoría e Historia de la Educación de la Universidad de Salamanca.
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Revista Española de Educación Comparada, 14 (2008), 13-47

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MONOGRÁFICO

En este sentido, entendemos que la vinculación del análisis del fenómeno de la inmigración al desarrollo de la política territorial, lo convierte en un potente indicador de la legitimidad quetienen los órganos regionales en su responsabilidad de gestionar, supervisar y controlar los procesos educativos referidos a la inmigración.

Flujos migratorios y educación

El cambio político acaecido en nuestro país en la década de los setenta y su proyección en la promulgación de la Constitución de 1978 marcan un punto de inflexión en la modernización de las políticas educativas, al tiempoque posibilitan la conceptualización de las entidades regionales como órganos de gobierno con potestad para asumir responsabilidades en contextos cuya complejidad socioeducativa demanda nuevas formas de expresión legal.

I. PODER Y ESTADO. EL MODELO CENTRAL EN EL MARCO DE LA DIVERSIDAD CULTURAL

En lo que se refiere a la conceptualización jurídica de la inmigración en materia educativa, laintervención estatal se ha orientado más a garantizar el derecho a la educación y a defender, estratégica e ideológicamente, una política de igualdad de oportunidades, que a la configuración de un marco de actuación sólido y permanente. En un análisis más detallado del tratamiento que han venido realizando las políticas públicas podríamos diferenciar al menos tres etapas: una primera, que representa lainstitucionalización del fenómeno de la diversidad, esto es el establecimiento de unas bases operativas que definan pautas de intervención; una segunda, que supone la acomodación de modelos educativos compensadores en el tratamiento del fenómeno de la inmigración; y una tercera que plantea una interpretación más amplia e igualitaria del derecho a la educación. 14
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