El Fuero

INTRODUCCION.

La palabra “fuero”, desde el punto de vista jurídico, tiene una multiplicidad de acepciones como resultado de su evolución histórica. Para efectos de este trabajo me remito al concepto de fuero como “privilegio”, del que gozan determinados funcionarios o servidores públicos federales y estatales.
A diferencia de los antiguos fueros que representaban reales “privilegios” a favorde determinadas clases, la intención del Constituyente al dar a determinados servidores públicos el fuero constitucional establecido (artículo 61) obedeció a la necesidad de permitir el desempeño de la función pública en forma eficiente, impidiendo, asimismo, el seguimiento de diversos procesos penales que se consideraban inútiles.
En el artículo 61 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, debe considerarse estrictamente como un instrumento de protección a la función de legislador para que en ejercicio de ésta, puedan expresarse y desempeñar su cargo con libertad, desafortunadamente no ha sido así.
La concentración del poder político y el autoritarismo han hecho equivalentes en no pocos casos la inmunidad con la impunidad, puesto que se ha desvirtuado por lasinercias políticas el concepto mismo del fuero constitucional. Esto ha generalizado entre los ciudadanos una actitud de condena y de rechazo al ejercicio del fuero, por lo que hoy, su existencia, antes que fortalecer al servicio público, lo debilita.
Hoy día la inmunidad, como prerrogativa parlamentaria, se encuentra en decadencia puede llegar a afirmarse que su existencia es superflua, pues ya handesaparecido los condicionamientos históricos que la hicieron surgir. Se puede decir, se impone su desaparición, postulándose la necesidad de que a los parlamentarios, como ciudadanos que son, les sea aplicable en régimen general, quizás con la única excepción del aforamiento, que en todo Estado democrático debe ofrecer las garantías, materiales y procesales, suficientes.



Han presentadoiniciativas para reformar diversos artículos constitucionales, con la finalidad por una parte, de darle mayor congruencia al texto constitucional, y por la otra para respetar lo dispuesto por el artículo 13 de la Carta Magna, sobre las garantías individuales, que establece “ninguna persona o corporación puede tener fuero, ni gozar más emolum del poder discrecional de los gobernantes, la transparenciaen el ejercicio de gobierno y el respeto al estado de derecho .
El presente trabajo es una recopilación sobre el origen y evolución que el concepto de fuero constitucional ha tenido a lo largo de la historia de México; el marco legal que rige en la actualidad, así como las modificaciones que ha sufrido la Constitucional mexicana, desde 1917.
Dentro del derecho comparado, presentamos un resumensobre las legislaciones en materia de fuero constitucional que actualmente están vigentes en diversos países, en las cuales se observa una tendencia a otorgar inmunidad a determinados funcionarios, pero de manera acotada.



















1. MARCO CONCEPTUAL
El fuero consiste, de acuerdo con la tradición jurídico-constitucional nacional, en la imposibilidad de poner enactividad el órgano jurisdiccional, local o federal, para que desarrolle sus funciones en contra de quien está investido del carácter de servidor público de los descritos en la clasificación que hace el párrafo primero del artículo 111 constitucional, durante el tiempo de su encargo, para seguir esa clase de procesos tan sólo cuando haya dejado de tener el cargo público de referencia o cuando haya sidodeclarado por el órgano de Estado competente, que ha perdido el impedimento o el llamado fuero de no procedibilidad.
A continuación se presentan los antecedentes del surgimiento de este concepto en la historia legislativa de nuestra país, asimismo se esbozan algunas precisiones sobre el fuero constitucional, derivadas de la revisión etimológica y se concluye con la evolución que este concepto...