el futuro de la seguridad urbana

LAT I NOAMÉ R I CA
volumen 13 • número 2
abril-junio 2013

El futuro de nuestra
seguridad urbana

Cita recomendada:
Ebrard Casaubon, Marcelo, (2013 ) “El futuro de nuestra seguridad urbana”, Foreign Affairs Latinoamérica,
Vol. 13 : Núm. 2 , pp. 2-6 . Disponible en: www.fal.itam.mx

El futuro de nuestra
seguridad urbana
Marcelo Ebrard Casaubon

E

l mundo se está urbanizandorápidamente. Veremos pronto las más grandes
concentraciones humanas de la historia. Si en 1810 sólo el 20% de la población mundial vivía en ciudades, en 2050 lo hará el 70%. El futuro inmediato
es la explosión urbana.
La seguridad de las ciudades es el tema de hoy. Desde China y Estados Unidos con
los recientes casos de asesinatos en escuelas y lugares públicos, Latinoamérica
con la crecienteviolencia urbana promovida por el narcotráfico, hasta África y
la India con la violencia de género y sus consecuencias, crece la inquietud por la
seguridad urbana. Es tan amplia la preocupación, que onu-Habitat planteó
la necesidad de organizar el Programa de Ciudades Seguras a nivel mundial. Por
primera vez en la historia, la perspectiva de las ciudades, y no sólo la de los países,
dirige unaacción mundial de seguridad. Se piensa que el futuro de la humanidad
dependerá de lo que ocurra en las ciudades y se entiende que aquello que se haga
o no en el ámbito local será decisivo.
De ahí la importancia de evaluar las experiencias, principalmente de grandes ciudades, para trazar una ruta común que permita hacerle frente al enorme reto que
tenemos por delante.
En los últimos años, laCiudad de México (o Distrito Federal) pasó de ser la zona
urbana más insegura del país a una de las más seguras. De la peor posición, se pasó a
una de las mejores entre las grandes ciudades del país: el robo de vehículos cayó de
120 a 53 vehículos diarios; los secuestros se redujeron un 62%; la ciudad bajó al lugar
22 en número de homicidios entre las 32 entidades del país. Hoy, la ciudad es mássegura que Acapulco, Ciudad Juárez, Durango, Monterrey, Pachuca, Tijuana, Toluca,
Torreón o la zona conurbada del Estado de México.
En una década, se redujeron en el Distrito Federal cerca del 40% de los delitos
de mayor impacto, mientras que el país los incrementó en más de 45%. La pregunta
es por qué en un país con tendencia al alza en violencia y número de delitos, la ciudad más grande losredujo.

MARCELO EBRARD CASAUBON es Presidente de la Red Global de Ciudades Seguras de
Naciones Unidas-Habitat. Fue Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en México, de 2006 a
2012. Sígalo en Twitter en @m_ebrard.

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f o r e i g n a f fa i r s l a t i n o a m é r i c a · Volumen 13 Número 2

El futuro de nuestra seguridad urbana

Como Secretario de Seguridad Pública del DistritoFederal, y después como Jefe
de Gobierno, pude verificar muchos esfuerzos, el trabajo en equipo, los aprendizajes,
y también los errores y los avances. Por todo ello, me parece que estoy en condiciones
de proponer una respuesta objetiva al porqué del resultado obtenido.
El primer tema es cómo se concibe la seguridad. En la Ciudad de México, se
propuso y se perfeccionó durante más de una décadauna política pública de seguridad, cuyo supuesto básico es que el respeto a las normas se deriva del desarrollo
humano, de las libertades y derechos, del acceso al bienestar y del fortalecimiento
de valores comunes. Ello significa que, si bien hubo avances significativos en la
calidad policial y de la investigación y en el combate a la economía del crimen,
la diferencia la marca más elbienestar y la expansión de las libertades y los derechos. Al final, la seguridad es un resultado del consentimiento y del funcionamiento de normas comunes.
El concepto de seguridad en el Distrito Federal es claramente distinto al aplicado
en otras ciudades del país. Primero, porque en la mayoría de ellas se partió de la base
de que la seguridad es un tema “federal” y, por tanto, no hay un concepto...