el gasto publicon en El Salvador

Este documento de discusión no es una publicación oficial del Banco Interamericano de Desarrollo. Su propósito es servir como base para la discusión de aspectos
importantes de política económica respecto al programa del Banco en la Región. Las opiniones y conclusiones contenidas en este documento pueden no
necesariamente coincidir con las políticas y opiniones del BID, su Directorio osus países miembros.
Debido al uso de datos normalizados de otras instituciones multilaterales, las cifras presentadas pueden diferir de datos nacionales esencialmente por diferencias en
definiciones, convenciones estadísticas y métodos de compilación.

PREFACIO
En 2004, el Departamento Regional de Operaciones II del Banco Interamericano de
Desarrollo inició el proyecto regional“Construyendo capital social por medio de la reforma
fiscal en Centroamérica y República Dominicana”, bajo los auspicios de la Agencia Sueca
para el Desarrollo Internacional (Asdi), la Agencia Noruega para el Desarrollo
Internacional (NORAD) y el Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino
Unido (DFID).
El presente trabajo constituye una versión resumida de un estudio másamplio elaborado
por Rodrigo Vergara (Instituto de Economía, Universidad Católica de Chile) y Mauricio
González Orellana (consultor) en el marco de este proyecto. Este aborda la problemática
del gasto público en El Salvador. Lejos de pretender un diagnóstico exhaustivo de tan
complejo tópico, el estudio se centra más bien en aquellos aspectos prioritarios que una
reforma destinada amejorar la eficiencia, transparencia y focalización del gasto público
debiera priorizar.
Las propuestas aquí planteadas complementan las medidas de reforma tributaria elaboradas
en el marco del proyecto “Reforma tributaria para el desarrollo humano en Centroamérica y
República Dominicana” desarrollado por el Departamento entre 2001 y 2003. De esta
manera, se elaborarán propuestas dereforma fiscal integrales a fin de avanzar
decididamente en la aceleración del crecimiento, la reducción de la pobreza y la
legitimización del estado en los países de la región.
El equipo coordinador del proyecto estuvo bajo la dirección de Manuel R. Agosin, hasta
enero pasado Asesor Económico Regional (RE2/RE2) e integrado por Roberto Machado
(RE2/RE2), Susana Sitja (RE2/SC2), AaronSchneider (RE2/RE2), Vibeke Oi (RE2/RE2),
Humberto Petrei (RE2/RE2) y Alberto Barreix (INT/ITD).
El BID agradece el apoyo recibido de parte del Gobierno de El Salvador para la realización
de este trabajo.
Un agradecimiento especial a Miriam Pérez-Fuentes, quien tuvo a su cargo la producción,
presentación y realización técnica de este documento.

Máximo Jeria
Gerente
DepartamentoRegional de Operaciones II
México, Istmo Centroamericanos, Haití y República Dominicana

Washington, D.C., febrero de 2006

ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................1
2. EL PROCESO PRESUPUESTARIO.....................................................................................2
2.1.Preparación y aprobación................................................................................................3
2.2. Ejecución y control .........................................................................................................5
2.3. Infomación y controles externos.....................................................................................8
3. ELSERVICIO CIVIL.............................................................................................................9
3.1.
3.2.
4.

GASTO SOCIAL Y PROGRAMAS DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA ..................16
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.

5.

Estructura y organización .............................................................................................36
Aspectos...