EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACION

TEMA 3. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN. EL PRESIDENTE DE GOBIERNO. EL CONSEJO DE MINISTROS. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ESPAÑOLA: MINISTROS, SECRETARIOS DE ESTADO, SUBSECRETARIOS Y DIRECTORES GENERALES. ETC.
  
I.- EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN
TITULO IV CE, se denomina “ Del gobierno y la administración”. Comprende los art 97 a 107. Regulación que debe completarse con la Ley del Gobierno50/97, y LOFAGE6/97.
El Gobierno es el órgano al que le corresponde el ejercicio del poder ejecutivo del Estado. Es un órgano colegial que toma acuerdos por deliberación.
Artículo 97CE .El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las Leyes.Artículo 98CE. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes en su caso, de los Ministros y de los demás miembros que establezca la Ley.
El Presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de éstos en su gestión.
las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otrafunción pública que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
La Ley regulará el Estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.
Así el Gobierno tiene atribuciones políticas y atribuciones normativas:
1º la manifestación más importante de la dirección de la comunidad política por el Gobierno se encuentra en el programa político que ha de somete el presidentedel gobierno, al Congreso de los Diputados, para su aprobación, en el caso de su nombramiento.
El derecho de disolución del Congreso, del Senado o de las Cortes; proponer al Rey la celebración de referéndum consultivo, cuando se planteen decisiones políticas de gran transcendencia que lo aconsejen; la interposición del recurso de inconstitucionalidad ante el TC contra leyes o disposicionesnormativas con rango de ley.
El gobierno puede declarar el estado de alarma por un plazo máximo de 15 días, dando cuenta inmediata al Congreso; declarará el estado de excepción previa autorización del Congreso de Diputados; propone en exclusiva la declaración, por el Congreso del estado de sitio.
El gobierno puede concluir los tratados ordinarios, sin más trámite que la inmediata información alCongreso y al Senado. Para los tratados de especial importancia se requiere la previa autorización de las Cortes.
2º destacan entre las atribuciones normativas: remitir al Congreso los proyectos de ley acompañados de una exposición de motivos y de la memoria y demás antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos. Dictar, en casos de extraordinaria y urgente necesidad, disposicioneslegislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos – leyes, con las limitaciones y requisitos del art. 86CE. Dictar normas con rango de ley por delegación legislativa de las Cortes. La delegación legislativa se otorga mediante una ley de bases cuando su objeto es la formación de textos articulados o mediante una ley ordinaria cuando se trata de refundir varios textos legales en uno solo. A las leyesdelegadas se les denomina técnicamente decretos legislativos. Aprobar los reglamentos para la ejecución de las leyes, previo dictamen del consejo de estado. Estos reglamentos se aprueban por decreto.
EL CONSEJO DE ESTADO: Es el supremo órgano consultivo del gobierno. Está contemplado en el art 107 CE y regulado en la LO 3/1980, de 22 de abril, modificada por la LO 3/2004, de 28 de diciembre.Lo integran el Presidente del Consejo, los consejeros y el Secretario general. Se constituye en Pleno, en Comisión Permanente y en comisión de estudios.
Su función más importante es la de emitir dictámenes sobre las consultas que le sean formuladas por el Presidente del gobierno o los ministros y por los presidentes de las CCAA.
LA ADMINISTRACIÓN: es el aparato instrumental obediente al...