El Liderazgo

1.1. Fundamentos histórico–filosóficos1
Sumeria
Es quizá el pueblo histórico más antiguo que se conoce, pues es el primero
en tener escritura. Existía en Sumeria un sistema tributario, y los sacerdotes
eran los encargados de recolectar los tributos. Se pidió a los sacerdotes
rendir cuentas de los tributos recibidos, lo cual constituye una práctica
arcaica de control administrativo.
Dada lavariedad y cantidad de los tributos que se daban, los sacerdotes no
podían confiar en su memoria, razón por la cual fue necesario idear un
sistema de registro de todas las transacciones realizadas. El registro de
estas transacciones tenía varias ventajas:
1 LÓPEZ DE IPIÑA, Emilio. Historia de la Filosofía. Editorial Búho. Universitas. Bogotá.
1.987.
Pensamiento Administrativo I 25
a. Todaoperación quedaba documentada
b. El cobro de tributos y el pago de deudas no dependían sólo de un
sacerdote –que podía enfermar o morir– sino de un sistema ya
establecido. Se encuentra aquí ya cierta previsión de riesgos.
En Sumeria existían controles exactos y rigurosos de la riqueza, lo cual
puede ser considerado como un antecedente remoto de la contabilidad.
Los registros de control deSumeria son, incluso, más antiguos que la
escritura. La escritura aparece como resultado de un estímulo económico
desarrollado por los sacerdotes con fines administrativos, y no por razones
litúrgicas. Asimismo, aparece cierta división del trabajo en función de las
diversas castas sociales.
Babilonia
Es de gran importancia en Irak, el Código de Hamurabi (2.000 a. de C). Este
código tratafundamentalmente sobre los aspectos civil, penal y mercantil;
pero en él figuran también ciertas leyes relacionadas con la actividad
administrativa tales como:
a. Salario. Se establece un salario mínimo de ocho “gus” al año.
b. Control. Toda transacción mercantil debería estar documentada. Esta
fue una herencia de los sumerios.
Pensamiento Administrativo I 26
c. Responsabilidad. Cada ciudadanoera responsable de las
consecuencias causadas por el mal desempeño de sus actividades
como jefe. En una carta del rey se establece que si los diez hombres
asignados a un jefe para la construcción del canal no lo hacen
adecuadamente, es el jefe quien debe ser castigado.
China
En principio, debe decirse que este reino, que es de los más antiguos de la
Tierra, era desde entonces tan vasto quepuede deducirse que sin duda
requirió de una gran perfección en sus aspectos administrativos para poder
ser gobernado.
Tomando solamente algunos de los elementos más notables puede
advertirse que el emperador Yao – quien dirigió China de 2350 a. de C. a
2256 a. de C. - utilizaba ya una Junta de Consejo para cada caso en que
tenía que tomarse una decisión importante; más tarde esta Juntallegó a ser
algo tradicional.
Egipto
Las obras arquitectónicas que realizaron los egipcios requirieron de gran
coordinación de elementos materiales y humanos, lo cual hace pensar que
conocían y dominaban ciertas técnicas administrativas. Para la construcción
de una sola pirámide se necesitó el trabajo de cien mil hombres durante
veinte años. En las obras que llevaron a cabo los egipcios seaprovecharon
al máximo los recursos con que contaban, siendo la única excepción la
utilización de los recursos humanos, los cuales estaban constituidos por
esclavos, en su gran mayoría.
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Conforme se desarrollaba, el pueblo egipcio fue centralizando el mando. En
sus primeras etapas históricas su organización fue descentralizada, pero
como se dio una maladistribución de los tributos, así como un mal manejo
de los mismos, los faraones fueron centralizando cada vez más su gobierno.
Los egipcios fueron los primeros en demostrar que la descentralización sólo
es buena cuando se establecen controles centrales efectivos.
En el antiguo Egipto –si se toma en cuenta lo expresado en los papiros del
año 1300 a. de C., aproximadamente–, puede deducirse que...