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TEMA 6. LA DISCIPLINA JURÍDICA DEL MERCADO DE TRABAJO

1. El desempleo como problema europeo: la política comunitaria de empleo



















yui2. El derecho al trabajo en la Constitución.


Hay que referirse ante todo al reconocimiento constitucional del derecho y el deber de trabajar,reconocido dentro de la sección 2ª del capítulo 2º del Titulo I de la CE, entre los derechos y deberes de los ciudadanos: < Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a lalibre elección de profesión u oficio, a la promoción a través del trabajo > (art. 35.1 CE).
Aunque el texto constitucional no llega a elevarlo al rango de derecho fundamental, debe resaltarse que nose trata de una mera declaración programática, sino de una estricta prescripción normativa, con consecuencias materiales efectivas.

Se trata de un reconocimiento constitucional cuyo destinatariobásico es el poder público, no inmediatamente exigible a los poderes privados (empresarios), aunque si es verdad, que los poderes públicos pueden condicionar y dirigir las propia políticasempresariales, siempre que dicha actuación sea respetuosa que el libertad de empresa (art.38 CE).

Por lo que se refiere al deber de trabajar, éste debe insertarse en un contexto general de la libertad delciudadano, del que deriva la voluntariedad de trabajar y la correlativa prohibición de las diversas formas de trabajo forzoso. Ello determina que no pueda imponerse a nadie una obligación directa detrabajar.

El derecho al trabajo tiene sobre todo una implicación colectiva, en cuanto que determina un mandato a los poderes públicos de desarrollo de políticas de empleo que faciliten laincorporación al mercado de trabajo de quienes pueden y quien un empleo. Por ello conecta inmediatamente con el mandato dirigido a los poderes públicos para que garanticen las condiciones favorables para el...