El Marco Constitucional De La Economía Mexicana Y Sus Inconsistencias

EL MARCO CONSTITUCIONAL DE LA ECONOMÍA MEXICANA Y SUS INCONSISTENCIAS

La Constitución de 1917 tiene la fortuna de haber plasmado por primera vez los Derechos Económicos y Sociales, entre los cuales tenemos el derecho al empleo, a la educación, alimentación, etc. Esto facultó la intervención del Estado, constituyéndose como el protector y benefactor de las clases sociales desprotegidas. Laexperiencia mexicana a través de los últimos treinta años en materia económica, ha sido la dificultad para decidir entre dos posibles soluciones al déficit en el producto interno bruto, es decir, entre el endeudamiento externo y la alternativa de promoción de la inversión extranjera, como mecanismo acelerador de la economía nacional y generador de empleos.
El capítulo económico de la Constitucióncomprende los artículos 25, 26, 27, 28 e incluye parte de los artículos 73 y 123. Debido al escenario de crisis económica internacional y por recomendaciones hechas por el FMI y el BM, en diciembre de 1982 se discutió en el Congreso de la Unión la necesidad de integrar al cuerpo constitucional normas que dejaran de manera clara y precisa las atribuciones del Estado en materia económica como reguladory generador de la economía del país, y como obligado directo de dirigir el desarrollo nacional. Es así como se aprueban las reformas a los artículos 25, 26, 27, 28 y 73 y que, a consideración de diversos juristas, constituyen un verdadero capítulo económico dentro de la Constitución al que se le ha denominado también parte programática. En ese contenido económico de la Constitución Federal sedelinean tres de las principales obligaciones del Estado en la materia: a) se deja a su cargo la rectoría de la economía del país, b) se le reserva el aprovechamiento de ciertas áreas y actividades consideradas como estratégicas o prioritarias para el desarrollo nacional, y c) se le atribuye la responsabilidad de dirigir la planeación de un desarrollo nacional democrático e integral.
La rectoríaeconómica se entiende como la facultad del Estado de planear, coordinar y orientar la actividad económica nacional, así como las atribuciones para regular y fomentar las actividades que demande el interés general en el marco de las libertadas establecidas en la Constitución como trabajo y empresa, principalmente. El artículo 25 constitucional sienta asimismo las bases de la economía mixta permitiendola concurrencia de los sectores público, social y privado, y estableciendo a cargo de los poderes políticos obligaciones tales como elaboración de leyes y programas de apoyo, e institucionalización de órganos especializados para fomentar el desarrollo de los sectores con ello buscan equilibrar la distribución de la riqueza.
En cuanto a la propiedad privada en México, podemos decir que seencuentra sumamente acotada y limitada, en principio por la Constitución. De tal manera que encontramos que en cuanto a la expropiación el concepto interés publico no esta definido por la Constitución, se trata de un concepto que no implica una privación a la propiedad privada, sino restricciones o prohibiciones con respecto a su disposición, uso o disfrute o el permitir la realización de ciertos actossobre la propiedad; si bien la Constitución establece que se considera interés publico el fomento a la agricultura, el evitar la destrucción de elementos naturales, o el evitar daños a la propiedad publica o social, entre otros, sin embargo, el hecho de dejar la Constitución el desarrollo de otras modalidades al legislador para imponerlas a la propiedad privada, es lo que acota aún mas estaslimitaciones y modalidades, y no se brinda una certeza a los particulares en relación con su derecho a la propiedad.
La globalización ha tenido un impacto directo en el modelo económico social-liberal que se establece en la Constitución; ha significado la reforma a varias disposiciones legales y la creación de otras nuevas, lo que podría calificarse como una verdadera reestructuración de la materia...