El mercado comun europeo

EL MERCADO COMÚN EUROPEO

Antecedentes Al término de la segunda guerra mundial, la necesidad de «aperar la delicada situación económica en que quedó súinida una Europa en ruina*, devastada y desequilibrada frente a mercados tan amplios y completos como el norteamericano y el soviético, hizo pensar, más se* riamente que nunca hasta entonces, en la conveniencia de acudir, para mantener el ritmoexpansionista al nivel necesario, a la fusión de loa diversos mercados nacionales creando una amplia zona de economía común. De esta manera pasó a primer plano de preocupación la cues» tión muchas veces ya intentada (uniones aduaneras, Paneuropa, Unión Europea, Briand-Stressman, e*c.) de la unificación económica de Europa. Inmediatamente surgió el "Benelux", en 5 de septiembre de 1944, llamándoleasi a la unión aduanera belgo-holandesa y luxemburguesa. Luego se intentó la unión aduanera escandinava, que cedió plaza a la "Uniscan" (entente económica anglo-escandinava). A poco se procura la unión aduanera franco-italiana, que se convierte en "Fritalux" (Francia, Italia y "Benelux"). Todas estas tentativas, orientadas hacia la creación de un mercado común de carácter regional, tuvieron mayor omenor éxito. Durante la Conferencia de los 16 (12 de julio y 22 de septiembre de 1947), integrada por Austria, Bélgica, Dinamarca, Francia, Gran Bretaña, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal, Suecia, Suiza y Turquía, se consagraron varias sesiones al examen de la posibilidad de crear una Unión Aduanera Europea, pero la Conferencia, tras más de dos meessde trabajos, terminó sin adoptar acuerdo alguno definitivo sobre el particular. El 15 de marzo de 1943 se inauguró en París una nueva Conferencia de los 16 que creó, mediante Convenio, la Organización Europea de Cooperación Económica el 16 de abril siguiente. Fue dentro del marco de la O. E. C. E. 25

MANUEL FUENTES IKUROZQUI

donde se previo un sistema de clearing intenacionaleunoipeo—intereuropeo—al que sucedió, el 19 de septiembre de 1950, la Unión Europea de Pagos (U. E. P.), con efectos retroactivos contados desde 1.° de julio de 1950. Un paso más, y evidentemente trascendental, se dio el 18 de abril de 1951 al crearse la C. E. C. A. (Comunidad Europea del Carbón y del Acero), derivada del "plan Schumann" y vigente desde 25 de julio de 1952; tras la creación de la Alta Autoridaddel Plan, el 10 de agosto de 1952, el mercado común del carbón se abrió en febrero de 1953, y en mayo se inauguró el del acero. Muchas comunidades similares se proyectaron inmediatamente, pero ninguna de ellas, hasta ahora, ha logrado el éxito de la C. E. C. A.: un "pool" de los transportes, una Comunidad europea de la Agricultura ("pool" verde), una Comunidad Europea de la Salud, y, finalmente, elplan Pleven de la Comunidad Europea de Defensa (C. E. D.), cuya repulsa, en agosto de 1954, por el Parlamento francés fue un serio contratiempo para la unificación de Europa. Entretanto, el Gobierno holandés había propuesto a los demás miembros de la C. E. C. A. la adopción de medidas preliminares para la realización de un mercado común europeo mediante la supresión gradual de aranceles de aduanasy la aplicación de un arancel único a la importación de mercancías procedentes de países no miembros de la Comunidad a través de las fronteras comunes de ésta. Este "Memorándum" obtuvo la adhesión de principio de la Conferencia de Roma de febrei-o de 1953, pero no consiguió ninguna realización práctica. Los partidarios del mercado común prosiguieron con sus esfuerzos en las reuniones de laAsamblea Consultiva del Consejo de Europa, en Estrasburgo, en la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (C. E. E.), en Ginebra, y en el seno de la O. E. C. E. en París. Tras la ratificación de los Acuerdos de París de 1954 por el Parlamento holandés, en marzo de 1955, el ministro de Asuntos Exteriores de Holanda, señor Beyen, declaró que convenía "prestar nueva atención •a la moción...