el microcredito

Serie: Desarrollo y Políticas Sociales Nº3

MICROCRÉDITO Y DESARROLLO
COMUNITARIO
Interfaces en las experiencias de
Bancos Comunales ubicadas en el
Cono Norte de Lima Metropolitana
Lissette Aliaga Linares
Julio, 2003

Departamento de Investigación
Preparado como parte del Programa CLASPO I
LALIAGA_ANEXO I.DOCINFORME

ESTUDIO DE CASO

1

INDICE

Introducción

I.

De laBanca de Fomento a la promoción de las Microfinanzas

II.

El Programa de Bancos Comunales en Alternativa

III.

Descripción de las comunidades observadas y su ubicación en las zonas de
intervención dentro del Cono Norte de Lima Metropolitana

IV.

Metodología y Actividades

V.

Discusión de resultados
1. Sustentabilidad: límites y adecuaciones de una organización tutelada y lasdificultades para el seguimiento del impacto en los hábitos de crédito
2. Participación: Incluidos y excluidos de una discriminación positiva
3. Actores sociales y Acción Comunitaria: las agendas inducidas y los
desencuentros entre intereses 'comunes' al interior de la comunidad

Siglas y Bibliografía
Mapa de Intervención del Programa de Bancos Comunales
Anexo I:

Cuadros y GráficosAnexo II:

Perfil de entrevistados y características de los bancos comunales
observados

Anexo III:

Etnografía (material en discusión)

LALIAGA_ANEXO I.DOC

2

INFORME ESTUDIO DE CASO
MICROCRÉDITO Y DESARROLLO COMUNITARIO
Interfaces en las experiencias de Bancos Comunales ubicadas en el Cono Norte de Lima
Metropolitana
Lissette Aliaga Linares1
Introducción
El objetivo de esteestudio es identificar las interfaces que se desarrollan en el marco del
diseño, implementación y ejecución de un programa social participativo promovido por una
ONG. El presente documento da cuenta de la experiencia del programa de Bancos
Comunales en el Cono Norte de Lima Metropolitana, que consiste en un sistema colectivo de
microcrédito y capacitación impulsado desde la ONG Alternativa. Laelección de esta
experiencia obedece a tres motivos. En primer lugar, se trata de un programa social que se
ubica dentro de la tendencia por parte del Estado de delegar funciones, en este caso de
promoción, a instituciones que forman parte del tercer sector. En segundo lugar, nos permite
acceder a un segmento de la población auto empleada, mayoritariamente femenina, que se
encuentra más afectadapor situaciones de pobreza ya sea por ingresos y/o por necesidades
básicas insatisfechas. Y en tercer lugar, nos facilita la observación de cómo el modelo
participativo en torno al microcrédito puede o no generar dinámicas colectivas de articulación
con la comunidad de referencia.
El estudio de caso se fundamenta en dos ejes temáticos principales. En primer lugar, se revisa
las implicanciasque el entendimiento de la problemática de estos actores económicos ha
tenido en términos del discurso utilizado como sustento de las políticas sociales en torno al
sector, en especial en el ámbito de microcrédito. En segundo lugar, se busca ilustrar cómo la
intervención de las ONG en el programa de crédito desarrolla un estilo de participación social.
De los discursos sobre el sector y de laintervención concreta se explora cómo las
discrepancias de interés social, interpretación cultural, conocimiento y poder son mediadas,
perpetuadas o transformadas por los actores, ya sean éstos los ejecutores, los promotores o los
usuarios del programa.
Para propósitos de comparación, el informe presenta dos zonas diferenciadas por situación de
pobreza en el Cono Norte. La zona másconsolidada del cono, la cual fue poblada a principios
de los 60 y 70, se encuentra representada por las zonas marginales del Distrito de
Independencia y los AAHH de la zona Confraternidad en el Distrito de Los Olivos. Las zonas
de menor consolidación urbana o más reciente ocupación del cono las analizamos en los casos
del AAHH San Francisco de Asís en Ancón y Nuevo Pachacútec en Ventanilla2.
La...