El Ministerio Público

CAPÍTULO PRIMERO
LA FUNCIÓN CONSTITUCIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO

I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Nomenclatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV. Los grandes modelos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V. El Ministerio Público en la Constitución de 1857 . . . . . .VI. La reforma de 1900 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII. El Constituyente de 1917 y el desarrollo posterior de la institución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VIII. Estructuras y funciones del Ministerio Público en México . IX. Los debates sobre el Ministerio Público . . . . . . . . . . . X. Necesidad de reformas sustanciales . . . . . . . . . . . . . XI. Conclusiones . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO PRIMERO LA FUNCIÓN CONSTITUCIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO* I. INTRODUCCIÓN 1. Abordar el tema de la función constitucional del Ministerio Público en México constituye un verdadero desafío, ya que se trata de una institución controvertida por la doctrina y la jurisprudencia, pero con mayor razón ennuestro país, en el cual ha sido objeto de enconados y apasionados debates que todavía no pueden considerarse resueltos. 2. Por otra parte, es preciso advertir que esta institución ha sido analizada, en la mayor parte de los casos, en las obras y tratados de derecho procesal penal1, pero son escasos los estudios monográficos elaborados en nuestro país que nos permitan profundizar en su análisis, en estesentido podemos señalar los clásicos trabajos de Luis Cabrera,2 Emilio Portes Gil,3 José Aguilar y Maya4 así como el excelente libro de Juventino V. Castro, publicado por vez primera en 1941, y reeditado en 1976.5
* Aparecido en Anuario Jurídico V-1978, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, 1979, pp. 145-195. 1 Como ejemplos podemos citar elanálisis de la institución en las obras de García Ramírez, Sergio, Curso de derecho procesal penal, México, Porrúa, 1974, pp.195-223; Franco Sodi, Carlos, El procedimiento penal mexicano, 4a. ed., México, Porrúa, 1957, pp. 51-81; Rivera Silva, Manuel, El procedimiento penal, 2a. ed., México, Porrúa, 1957, pp. 51-85 (27a. ed., México, Porrúa, 1998); González Bustamante, Juan José, Principios de derechoprocesal penal mexicano, 4a. ed., México, Porrúa, 1967, pp. 53-85; Colín Sánchez, Guillermo, Derecho mexicano de procedimientos penales, 2a. ed., México, Porrúa, 1970, pp. 87-127 (17a. ed., México, Porrúa, 1998). 2 La misión constitucional del Procurador General de la República, 2a. ed., México, 1963, pp. 45-73, 105-109. 3 Ibidem, pp. 81-101. También debe tomarse en cuenta el excelente estudiohistórico formulado por el distinguido jurista mexicano Alfonso Noriega Catú y que figura en el prólogo de los dos trabajos mencionados en esta nota y en la anterior. 4 “ Dignidad y funciones del Ministerio Público federal” , Revista de Derecho Penal de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, abril-mayo de 1942, pp. 39-49. 5 El Ministerio Público en México. Funciones y disfunciones, 10a. ed.,México, Porrúa, 1976, México, Porrúa, 1998.

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HÉCTOR FIX-ZAMUDIO

3. Todavía en la actualidad podemos afirmar que no se ha logrado precisar la naturaleza y funciones del Ministerio Público, según los principios señalados por los preceptos de nuestra Constitución federal, y que nos encontramos todavía en una etapa de indefinición en la cual es necesario ahondar en el problema de lainstitución, la que no sólo tiene un interés exclusivamente académico, como a primera vista pudiera pensarse, ya que de las conclusiones a que se llegue en este análisis se derivan repercusiones prácticas de gran trascendencia en muchos aspectos de nuestro ordenamiento constitucional. 4. En efecto, si se toma en cuenta la gran variedad de atribuciones que se confieren al Ministerio Público en...