El Monopolio

3.1 Historia del artículo 28 Constitucional.

La Nueva España estuvo sujeta a un estricto sistema económico caracterizado por monopolios y estancos; restricciones a la importación y exportación de productos por la prohibición de realizar transacciones mercantiles con otras naciones que no fuera España. Los resultados de esta política fueron desastrosos, pues el desarrollo económico fue casinulo.La constitución de Cádiz ya tenía una disposición que puede considerarse antecedente del artículo 28 constitucional, pues en ella, al rey se le prohibió dar privilegios exclusivos a personas o corporaciones

A partir de la lucha de independencia, un sector de liberales se pronunció en contra de los estancos y monopolios, donde sus ideas respondían a las elaboraciones teóricas de un capitalismocompetitivo y que en gran parte de las reivindicaciones antifeudales. Pero este arduo esfuerzo se ve recompensado en la Constitución Política de la República Mexicana de 1857, después de treinta y seis años después de la independencia aproximadamente, donde se crea el artículo 28 constitucional sobre los monopolios y estancos que a letra dice:

“No habrá monopolios ni estancos de ninguna clase,ni prohibiciones á título de protección á la industria. Exceptúense únicamente, los relativos á la acuñación de moneda, á los correos, á los privilegios que, por tiempo limitado, conceda la ley á los inventores ó perfeccionadores de alguna mejora”[1].

Posteriormente en nuestro país seguían de cierta forma los dominios de los terratenientes o hacendados contra la población trabajadora del campoo peones, que de alguna forma fue el pretexto para dar inicio al movimiento armado de la Revolución Mexicana de la cual se crea una nueva legislación, la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, salvo pequeñas adicciones reprodujo el artículo 28 de la Constitución de 1857. Dicho artículo, en su parte conducente y después de las reformas de febrero de 1983 tiene el siguiente texto:“En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las prácticas monopólicas, los estancos y las exenciones de impuestos en términos y condiciones que fijen las leyes. El mismo tratamiento se dará a las prohibiciones a título de protección a la industria.

En consecuencia, la ley castigará severamente, y las autoridades perseguirán con eficacia, toda concentración oacaparamiento en una o pocas manos, de artículos de consumo necesario, y que tenga por objeto obtener el alza de los precios; todo acto o procedimiento que evite o tienda a evitar la libre concurrencia en la producción, industria o comercio, o servicios al público; todo acuerdo o combinación, de cualquiera manera que se haga, de productores, industriales, comerciantes y empresarios de transportes o dealguno otro servicio, para evitar la competencia entre sí y obligar a los consumidores a pagar precios exagerados; y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del público en general o de alguna clase social.

No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses.Tampoco constituyen monopolios las asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que, en defensa de sus intereses o del interés general, vendan directamente en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales que sean la principal fuente de riqueza de la región en que se produzcan, y que no sean artículos de primera necesidad, siempre que dichas asociaciones esténbajo la vigilancia o amparo del Gobierno Federal o de los Estados, y previa autorización que al efecto se obtenga de las legislaturas respectivas en cada caso. Las mismas legislaturas por sí o a propuesta del Ejecutivo, podrán derogar, cuando las necesidades públicas así lo exijan, las autorizaciones concedidas para la formación de las asociaciones de que se trata.”[2]

Ulteriormente este...