El Municipio En Mexico

CAPITULO 4
EVOLUCION HISTORICO JURIDICA DEL MUNICIPIO EN MÉXICO

INTRODUCCIÓN

El municipio nace de la necesidad de descentralizar la administración pública, de
tal manera que ésta pueda ejercer sus atribuciones de una forma más eficaz en beneficio
de sus habitantes. El municipio se ha creado para manejar los intereses colectivos de la
población, por lo que ésta debe participar en laadministración, debido a que el municipio
no es una especie de “poder soberano” dentro de un estado, sino que es una institución
descentralizada de los servicios públicos, a la que se le ha dado autonomía en el área
administrativa.

Durante este capítulo se verán los antecedentes históricos de la instauración del
municipio en México. Fue a partir del año de 1519, con la llegada de Hernán Cortésa
tierras del México prehispánico, y durante los siguientes tres siglos, cuando el municipio
en México adquiere rasgos y personalidad propia, con la influencia marcada del sistema
municipal español.

4.1 LA FIGURA MUNICIPAL EN LA ERA PREHISPÁNICA

Los antecedentes del municipio en la cultura mexica los encontramos en los
calpullis, cuyo gobierno estaba formado por el consejo de ancianos.Por eso se puede

decir que el antecedente principal de la figura del municipio en la historia prehispánica lo
fue el Calpulli, que consistía en una agrupación de familias con conexión consanguínea
entre ellas, y consistió en la célula primaria del México precolombino.

El calpulli, además de caracterizar el territorio, tenía su propio gobierno, por lo
que se consideraba una organizaciónpolítica que desempeñaba funciones sociales,
económicas y militares. Además el calpulli consistía en una comunidad agraria con
autonomía y autosuficiencia alimentaria y financiera.

4.1.1 EL TLATOANI

El gobierno del calpulli esta constituido por un consejo de jefes, que integraban
los hombres más ancianos de cada familia, siendo el representado de ellos el Tlatoani. La
designación de ésteera por elección en una asamblea donde participaban los ciudadanos
más representativos de la estructura gubernativa del calpulli, que por lo general eran
familiares, la mayoría de ellos, del tlatoani.1

El calpulli fue la principal forma de organización política de la sociedad azteca o
mexica, siendo una figura aplicada en la ciudad de Tenochtitlán. El tlatoani fue
considerado legislador,juez, jefe militar, y que además poseía cualidades divinas. Este
personaje concentraba el máximo poder del gobierno de Tenochtitlán. Tenían facultades

1

Víctor Manuel Comsille C., ABC del municipio, En la Revista “Contaduría y Administración”, Facultad
de Contaduría de la Universidad Nacional Autónoma de México, Mayo-Junio de 1989, Número 60,
México, pp. 17.

para crear las leyes, paradesignar a la mayoría de los funcionarios y administraba a la
ciudad.

El tlatoani, que también era llamado entre la sociedad mexica como “el
gobernante supremo”, se auxiliaba en labores específicas a través de consejos de cuerpos
colegiados. El consejo que mayor influencia tenía era el Tlatocan, el cual estaba formado
por cuatro nobles o Pipiltin, quienes fungían como jueces de la más elevadajerarquía. Su
opinión era de vital importancia en asuntos difíciles o complicados. Actuaban además
como electores, y se les consideraba como posibles sucesores en caso de fallecimiento el
tlatoani.2

4.1.2 LA ORGANIZACIÓN DEL CALPULLI

Así tenemos que el calpulli era una organización social y territorial autosuficiente,
en el cual las familias integrantes producían bienes necesarios ysuficientes para su
subsistencia. Su organización fue la siguiente:3

a) El tecuhtli, quien era responsable de la milicia, adiestraba a los jóvenes y dirigía las
tropas en caso de guerra.
b) Los tequitlatos, quienes dirigían los trabajos comunales.
c) Los calpizques, quienes recaudaban los tributos.
d) Los tlacuilos, quienes eran los cronistas de la época.

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Víctor Manuel Comsille...