EL MUNICIPIO TP FINAL


EL MUNICIPIO. Derecho Municipal y de Gobierno Municipal

UNIDAD TEMATICA XIV





EL MUNICIPIO.
A -CONCEPTO Y DIVERSAS POSICIONES DOCTRINARIAS AL RESPECTO.
B-ELEMENTOS.
C -problemática DE LA BASE TERRITORIAL DEL MUNICIPIO. CONCEPTO Y TEORIAS

Posada: lo define desde tres ángulos diferentes:
1) Sociológico. 2) Político. 3) Jurídico.
1- En la faz Sociológicacaracterizaba al Municipio describiéndolo como “el núcleo social de vida humana total, determinado o definido naturalmente por las necesidades de la vecindad”.
2- Político: es una organismo con un sistema de funciones para los servicios, que se concretan y especifican más o menos intensa y distintamente, en una estructura: gobierno y administración municipales propios, desarrollados en un régimenjurídico y político más amplio, regional o nacional.
3- Jurídico: es una expresión de valor estrictamente histórico, aplicada a un fenómeno que se ha producido en los diferentes países de manera distinta, planteándose y desenvolviéndose su problema de modo muy diverso.

Diferentes posiciones doctrinales al respecto.
Antonio María HERNÁNDEZ: el Municipio es “la sociedad organizada políticamente, en unaextensión territorial determinada, con necesarias relaciones de vecindad, sobre una base de capacidad económica, para satisfacer los gastos de gobierno propio y con personalidad jurídica pública estatal”.
Zucherino: El Municipio “es la unidad básica autónoma y fundamental generada naturalmente en función de la suma de intereses y necesidades determinados por la vecindad y provista por la ley de lacategoría de persona jurídica de Derecho Público”.
“Unidad básica”: se está frente a la mínima e irreductible manifestación de los grados de descentralización política admitidas por una estructura del tipo Estado Federal.
“Unidad autónoma”: carácter autónomo del municipio.
“Unidad fundamental”: es posible el Federalismo.
“Generada naturalmente”: nacimiento espontáneo que le otorga un neto eincontrovertible carácter de instituto previo a todo ordenamiento jurídico positivo.
“La suma de intereses”: factor determinante del florecer del municipio.







Elementos
Los elementos mas importantes de un municipio son su población, su territorio y su organización, a continuación se explican en profundidad cada uno de ellos:

1. La población
Es el elemento fundamental sin el cual se hace imposibletodo tipo de comunidad humana y naturalmente ello incluye a la de tipo municipal.
El factor poblacional se utiliza además para clasificar los municipios, según la cantidad de habitantes que lo compongan.
Se trata de la base humana indispensable y esencial sobre la que se asienta la institución municipal.
Daniel Hugo Martins la define como: “la asociación política de los habitantes de determinadolugar” y además no se puede concebir la institu­ción municipal sin los caracteres de la autonomía.

2. Organización gubernativa
La institución municipal, impone la presencia de órganos de gobierno y administración que conduzcan su vida institucional.
En este punto el derecho comparado presenta una rica variedad de sistemas de gobierno municipal.
El viejo continente europeo es uno de las fuentesen esta materia. En tal sentido cabe señalar
el otro gran polo de desarrollo del gobierno municipal es, sin dudas, la Unión americana. Allí se detectan:
El sistema del alcalde y el concejo
Sis­tema de la comisión, inicialmente vigente en Galveston
Sistema presidencialista

3. Ordenamiento jurídico
El sistema de jurídico utilizado en nuestro país es el de carta propia, redactada librementepor la ciudad y aprobada por el gobierno o redactada

4. Facultades de normación

La institución municipal se halla en posesión de dictar normas sobre la materia municipal.
La indicada normativa implica la presencia de un derecho vivo, evolutivo en grado sumo, en permanente mutación, esto es, el derecho municipal, sobre el cual volveremos in extenso en el próximo acápite del presente capítulo...