El municipio

Documento de apoyo al Informe sobre Desarrollo Humano México 2004

EL MUNICIPIO MEXICANO COMO PROMOTOR DEL DESARROLLO LOCAL

ENRIQUE CABRERO MENDOZA

Premio Gobierno y Gestión Local CIDE-FF • 479 registros en 2001 • 356 registros en 2002 • 499 registros en 2003
Criterios de evaluación: Eficiencia Eficacia Atención a demandas Transparencia Desarrollo de ciudadanía Institucionalización1,334

Conjunto de experiencias de programas orientados al desarrollo humano  697 experiencias en 283 municipios
 Región Centro del país:  Región Sur:  Región Norte: 60% 27% 13% 29% 26% 11% 17% 17%

 Tamaño de los municipios
 Zonas Metropolitanas:  Municipios Urbanos:  Municipios Semi-urbanos:  Muncipios Semi-rurales:  Munipios Pequeños-rurales:

Estadísticas de los municipios(283) de acuerdo con el grado de marginación

Marginación Alta 16%

Marginación Muy Alta 2%

Marginación Media 17% Marginación Baja 17%

Marginación Muy Baja 48%

Perfil económico de los municipios (283)
Preponderancia de la actividad
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1 Sector de Actividad 9%
Sector Primario

59%

32%

Sector Secundario Sector Terciario

Estadísticas sobre lostipos de programas (697)

Infraestructura Municipal 7% Servicios Municipales 6% Desarrollo Rural 5% Salud Pública 6% Grupos Vulnerables y Lucha contra la Violencia Familiar 12%

Programas de Vivienda 2%

Participación Ciudadana 17% Infraestructura y Conservacion de los Recuros Naturales 23%

Promoción y Fomento de la Educación Pública 13%

Generación de Empleo 9%

Origen de losprogramas (697)
COGESTIÓN CRISIS EXOGENA CRISIS SOCIAL PRESIONES 12% 8%

22%

58%

Mecanismos de Gestión
MECANISMO DEL PROGRAMA CONSULTIVO COOPERATIVO DELEGATIVO CONTRALORIA 523 4 493 23 3

COOPERATIVO 94%

CONSULTIVO 1%

CONTRALORIA 1%

DELEGATIVO 4%

Partidos políticos en gobierno al inicio de los programas
USOS Y COSTUM. 21% COAL. 7%

PRI 33%

OTROS 2%

PAN 25% PRD 12%Alternancia política entre 1998 y 2004

NO 46%

SI 54%

Nivel de escolaridad de los presidentes municipales

NINGUNO POSGRADO

0%

PRIMARIA

SECUNDARIA

13%

8%

6%

PREPARATORIA

9%

TECNICO O COMERCIAL

UNIVERSIDAD

6%

58%

Análisis de las experiencias a partir del Human Development Approach (HDA)  Amartya Sen
 Expansión de las capacidades del individuo. Reducción de las privaciones y obstáculos para el desarrollo humano.  Perspectiva Three R´s para el análisis de reformas.

 Fukuda-Parr
 Operacionalización de las ideas de Sen sobre capacidades, desarrollo, libertad y derechos humanos.

 López Calva con base en perspectiva Triple-A (Sen)
 Alcance: ¿A quién llega el desarrollo?  Amplitud: ¿Qué dimensiones deben incorporarse? Apropiación: ¿Quiénes apuestan por el camino elegido?

Análisis a profundidad de algunas experiencias promotoras de desarrollo local

Canales de la Salud y Calidad de Vida
“Salud Integral”, Tecámac, Estado de México. “Rescate del Río Mayo”, Navojoa, Sonora.

Canales de la Educación
“Querer es poder”, Nuevo Laredo, Tamaulipas. “Centros de Desarrollo Infantil”, Tijuana, Baja California.Canales Económicos
“Promoción Económica”, Mexticacán, Jalisco. “Incubadora de Microempresas”, Tuxtla Guitiérrez, Chiapas. “Desarrollo Regional”, Sector Zoogocho, Oaxaca.

Experiencias vinculadas con un enfoque amplio del Human Development Approach – Aspectos de agencia Participación en la Planeación y el Desarrollo
“Todos Planeando Juntos”, Villacorzo, Chiapas.

“Desarrollo Regional”,Sector Zoogocho, Oaxaca.

Servicios de Calidad-Transparencia y Rendición de Cuentas
“Programa Integral de Modernización Administrativa”,

Aguascalientes.

Desarrollo de microemprendimientos personales
“Incubadora de Microempresas”, Tuxtla Guitiérrez, Chiapas.

“Salud Integral”,Tecámac, Estado de México.
 Características
 Municipio urbano, grado de marginación bajo pero fuerte...